u4f5cu8005uff1au4e0au6d77u4ea4u901au5927u5b66u5b89u6cf0u7ecfu6d4eu4e0eu7ba1u7406u5b66u9662u6559u6388u3001u4e2du56fdu53d1u5c55u7814u7a76u9662u6267u884cu9662u957fu3001u4e2du56fdu57ceu5e02u6cbbu7406u7814u7a76u9662u7814u7a76u5458 u9646u94ed
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
u5357u5317u5deeu8dddu5f62u6210u662fu81eau7136u53cau4ebau6587u4e24u4e2au56e0u7d20u5171u540cu4f5cu7528u7684u7ed3u679c
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
u4e00u4e2au5730u65b9u8dddu79bbu6cbfu6d77u5927u6e2fu53e3u7684u8fdcu8fd1uff0cu4f1au5728u5f88u5927u7a0bu5ea6u4e0au5f71u54cdu751au81f3u51b3u5b9au8fd9u4e2au5730u65b9u7684u7ecfu6d4eu53d1u5c55u7a0bu5ea6u3002u5c31u5b9eu9645u60c5u51b5u6765u770buff0cu79bbu5927u6e2fu53e3u8d8au8fdcu7684u57ceu5e02uff0cu5176GDPu89c4u6a21u5f80u5f80u5c31u8d8au5c0fu3002u800cu5c31u5230u6cbfu6d77u5927u6e2fu53e3u7684u8dddu79bbu8fd9u4e00u4e2au53d8u91cfuff0cu5bf9u4e2du56fdu57ceu5e02u4e4bu95f4GDPu89c4u6a21u7684u89e3u91cau529bu8d85u8fc7u6240u6709u5176u4ed6u56e0u7d20u7684u603bu548cuff0cu800cu8fd9u8fd8u662fu5728u56fdu5bb6u5927u529bu6276u6301u4e2du897fu90e8u548cu4e1cu5317u53d1u5c55u7684u60c5u51b5u4e0bu3002
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
u5728u6539u9769u7684u8fc7u7a0bu4e2duff0cu6cd5u6cbbu73afu5883u7684u5efau8bbeu4e5fu5f88u91cdu8981u3002u5e02u573au7ecfu6d4eu7684u672cu8d28u662fu5728u6cd5u6cbbu57fau7840u4e0au7684u516cu5e73u7adeu4e89u3002u5728u6295u878du8d44u3001u4f01u4e1au53d1u5c55u3001u7834u4ea7u6e05u7b97u4ee5u53cau51fau73b0u5e02u573au7ea0u7eb7u7684u65f6u5019uff0cu5982u679cu80fdu591fu4f9du8d56u6cd5u6cbbu53bbu89e3u51b3u77dbu76feuff0cu90a3u4e48u8425u5546u73afu5883u5c31u4f1au5f97u5230u6709u6548u6539u5584u3002
u53d1u5c55u662fu5426u5e73u8861uff0cu5173u952eu8981u770bu5404u5730u533au4ebau5747GDPu7b49u6307u6807u7684u5deeu8ddd
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
u53d1u5c55u662fu4e00u4e2au7efcu5408u6982u5ff5uff0cu5730u65b9u7ecfu6d4eu6700u91cdu8981u7684u4e0du662fGDPu603bu91cfuff0cu800cu662fu4ebau5747GDPu3002u9664u4e86u7ecfu6d4eu6307u6807u4ee5u5916uff0cu4eceu53d1u5c55u7684u7efcu5408u89d2u5ea6u6765u8bb2uff0cu8fd8u5e94u8003u8651u5065u5eb7u3001u6559u80b2u3001u73afu5883u3001u6536u5165u5deeu8dddu7b49u5404u4e2au65b9u9762u3002u53d1u5c55u662fu5426u5e73u8861uff0cu5173u952eu4e0du662fu8981u770bu5730u533au4e4bu95f4GDPu603bu91cfu7684u5deeu8ddduff0cu800cu8981u770bu4ebau5747GDPu7b49u6307u6807u7684u5deeu8dddu3002
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
u968fu7740u4ebau53e3u81eau7531u6d41u52a8u7684u4f53u5236u6027u969cu788du9010u6b65u7834u9664uff0cu5728u4ebau5747GDPu8fd9u4e2au6307u6807u4e0auff0cu4e2du56fdu5404u5730u533au7684u5deeu8dddu5176u5b9eu6b63u5728u6162u6162u7f29u5c0fu3002u53d1u8fbeu5730u533au4ebau5747GDPu6c34u5e73u6bd4u8f83u9ad8uff0cu4f46u5de5u4f5cu538bu529bu4e5fu6bd4u8f83u5927uff0cu623fu4ef7u7b49u751fu6d3bu6210u672cu4e5fu6bd4u8f83u9ad8uff1bu800cu5728u7ecfu6d4eu53d1u5c55u6c34u5e73u6bd4u8f83u4f4eu7684u5730u65b9uff0cu73afu5883u8d28u91cfu6bd4u8f83u597duff0cu751fu6d3bu538bu529bu6ca1u6709u90a3u4e48u5927u3002u56e0u6b64uff0cu7efcu5408u6765u8bb2uff0cu5176u5b9eu5168u56fdu5404u5730u751fu6d3bu8d28u91cfu5deeu5f02u8fd8u4f1au5c0fu4e8eu4ebau5747GDPu7684u5deeu5f02uff0cu8fd9u662fu4e00u4e2au6bd4u8f83u826fu6027u7684u7ed3u679cu3002
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
u5730u7406u6bd4u8f83u52a3u52bfu5730u533au8981u627eu5230u81eau5df1u7684u4f18u52bfuff0cu626cu957fu907fu77ed
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
u7b2cu56dbuff0cu4e2du56fdu4e2du897fu90e8u4e00u4e9bu5927u57ceu5e02u7684u9ad8u7b49u6559u80b2u8d44u6e90u975eu5e38u96c4u539auff0cu6bd4u5982u6b66u6c49u3001u897fu5b89u3001u6210u90fdu548cu91cdu5e86u3002u8fd9u4e9bu9ad8u7b49u6559u80b2u8d44u6e90u5982u679cu80fdu591fu501fu52a9u4e8eu4ea7u5b66u7814u5408u4f5cuff0cu66f4u591au66f4u597du670du52a1u4e8eu56fdu5bb6u53d1u5c55u548cu533au57dfu7ecfu6d4eu53d1u5c55u7684u8bdduff0cu4e5fu662fu975eu5e38u91cdu8981u7684u673au9047u3002
u5f53u7136uff0cu533au57dfu7ecfu6d4eu7684u53d1u5c55u8f6cu578bu662fu4e00u4e2au6f2bu957fu800cu75dbu82e6u7684u8fc7u7a0buff0cu5728u53d1u8fbeu56fdu5bb6u5386u53f2u4e0auff0cu5728u4ea7u4e1au8f6cu578bu4e2du6709u5f88u591au8ddfu4e2du56fdu5f53u4e0bu7c7bu4f3cu7684u7ecfu5386u3002
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
u603bu5730u6765u8bf4uff0cu6bcfu4e00u4e2au5730u65b9u6761u4ef6u4e0du540cuff0cu8981u628au81eau5df1u7684u4f18u52bfu5145u5206u53d1u6325u51fau6765u3002u4e0du7ba1u662fu54eau4e2au5730u65b9uff0cu53d1u5c55u5408u9002u81eau5df1u7684u4ea7u4e1auff0cu4fc3u8fdbu4ebau6c11u751fu6d3bu8d28u91cfu7684u63d0u9ad8uff0cu8fd9u90fdu662fu5728u4e3au56fdu5bb6u6574u4f53u7684u53d1u5c55u4f5cu8d21u732euff0cu6bcfu4e00u4e2au4e2au4f53u7684u798fu7949u4e5fu80fdu5728u6b64u8fc7u7a0bu4e2du83b7u5f97u63d0u9ad8u3002
作者：上海交通大学安泰经济与管理学院教授、我国开展研讨院履行院长、我国城市管理研讨院研讨员 陆铭
一段时间以来，南北经济开展间隔引起火热评论。"北方失守""我国迎来大南边年代"的声响层出不穷。那么，南北经济开展间隔到底是什么原因？我国区域经济呈现"分解"终究有怎样的布景？研讨发现，南北间隔事实上被夸张了。所谓的南北间隔，不过是沿长江和滨海的航运才能带来的。如2020年前三季度，进入到GDP总量排名前十名单的9个南边城市中，大多都是沿长江城市和珠江口城市。但假如将前十名单中的沿长江城市和珠江口城市去掉，或许再把接近上海的杭州和姑苏也去掉，就能很简略发现，南北间隔并没有那么大。
南北间隔构成是天然及人文两个要素一起效果的成果
从上个世纪90年代中期开端，我国经济开放的格式呈现了巨大的改动，即深度参加全球化。全球化的重要推动力便是世界贸易，而世界贸易的干流方法是海运协作内河航运。这是地舆及技能两个要素一起效果的成果。在地舆方面，我国与北美、南美、日韩以及有些东南亚国家等大多没有陆上运送线；在技能方面，海运运送本钱往往远低于陆上运送本钱。在我国经济全球化的大布景之下，所谓的"南北经济开展间隔"在必定程度上说不过是南边城市沿长江和滨海的航运才能带来的。在大船年代，长江是我国仅有一条能够走大船的河流。珠江流域也仅仅珠江口几个城市能够凭借航运条件开展出口导向的制造业。在北方，有些海港冬天结冰，不结冰的港口又缺少内河航运协作，限制了制造业的内地。
一个当地间隔滨海大港口的远近，会在很大程度上影响乃至决议这个当地的经济开展程度。就实际状况来看，离大港口越远的城市，其GDP规划往往就越小。而就到滨海大港口的间隔这一个变量，对我国城市之间GDP规划的解说力超越一切其他要素的总和，而这仍是在国家大力扶持中西部和东北开展的状况下。
在变革开放之前相对关闭的计划经济时期，东北和华北具有我国最强壮的制造业，那时海港条件关于区域经济开展并不像变革开放之后那么重要。在变革开放之后，我国区域经济格式阅历了巨大的调整。东南沿江滨海区域愈加适宜开展出口导向型的制造业，一些大城市有开展现代服务业的优势，由此构成了新的区域开展格式。
当然，在看到南北方天然条件差异的一起，客观来讲，在人文方面，商场化的水平、关于私有产权的维护、营商环境等方面南边也比北方更好一些，变革的脚步也比北方更快一些。东北、华北的一些当地曾经是计划经济时期凭借于国家的力气开展起来的，在很大程度上遗留了计划经济时期政府的强干涉，商场规矩和商场认识相对不强。这些问题一方面要经过深化变革去处理；别的一方面，能够经过当地政府人员的活动，加速进行变革。近年来，不少南边省份的干部被调往北方去任职，有用地促进了北方体系的变革，给营商环境带去了活跃改动。
在变革的进程中，法治环境的建造也很重要。商场经济的实质是在法治根底上的公平竞赛。在投融资、企业开展、破产清算以及呈现商场胶葛的时分，假如能够依靠法治去处理对立，那么营商环境就会得到有用改进。
开展是否平衡，要害要看各区域人均GDP等目标的间隔
参加全球化对我国整个区域开展格式发生了严峻影响。在看到客观条件的差异的状况下，不能简略地说，经过国家的一些优惠政策和扶持改动区域经济格式，即关于经济开展速度比较慢的当地，需求给优惠政策，鼓舞出资，不然关于整个国家来讲很简略导致资源配置功率的恶化。在曩昔十多年，一些欠兴旺区域（特别是一些人口流出地）违反经济规律和自身比较优势，建造了许多搁置的工业园、新城和根底设施，成果不只出资功率不抱负，还导致了严峻的政府债款。在世界范围内也有相似的比方，值得反思。美国底特律就曾经在工业式微的时分，以为经过加大出资就能够扭转局面，所以新建了许多公共工程，但人口还在持续流出，终究底特律政府债款缠身，走向了破产。因而，更应该采纳的方法是：让有优势的当地持续坚持优势，从而为全国经济增加、发明工作作出更大奉献；让地舆天然条件不够好的当地找到自己的比较优势，来开展自己。
开展是一个归纳概念，当地经济最重要的不是GDP总量，而是人均GDP。除了经济目标以外，从开展的归纳视点来讲，还应考虑健康、教育、环境、收入间隔等各个方面。开展是否平衡，要害不是要看区域之间GDP总量的间隔，而要看人均GDP等目标的间隔。
变革开放以来，经济重心逐步南移，北方有许多的人口向南搬迁。这个进程是适应商场经济规律的，假如终究能够到达南边的经济所占比重和南边人口所占比严峻致适当的状况，那么，经济的集聚和区域间平衡就不对立，这便是"在集聚中走向平衡"和"在开展中营建平衡"的路途。
跟着人口自在活动的体系性妨碍逐步破除，在人均GDP这个目标上，我国各区域的间隔其实正在渐渐缩小。兴旺区域人均GDP水平比较高，但工作压力也比较大，房价等日子本钱也比较高；而在经济开展水平比较低的当地，环境质量比较好，日子压力没有那么大。因而，归纳来讲，其实全国各地日子质量差异还会小于人均GDP的差异，这是一个比较良性的成果。
总而言之，看待区域之间的开展间隔，不能用经济的总量来"论英豪"，而应该更多地去看到人均的开展水平，包含日子质量、公共服务水平等等。从国家开展来看，一方面应该进一步深化变革，破除人口自在活动的准则妨碍，让一个国家内部的人口能够更顺利地活动到个别以为能够进步自己的收入水平和日子质量的当地；另一方面政策应更着眼于不同区域之间日子质量和公共服务的均等化，进一步缩小区域之间人均GDP的差异。
地舆比较下风区域要找到自己的优势，取长补短
外向型经济对我国区域经济的影响十分深入，可是外向型经济在整个国民经济中仅仅一部分。关于区域经济开展来说，最为要害的，是要找到自己的比较优势，取长补短。关于缺少开展外向型经济有利条件的区域，比方海港条件欠好的内陆区域，主张从以下几点寻觅开展的比较优势：
首要，在以内循环为主的新开展格式之下，我国广阔的商场上有许多服务于内需的工业。例如，有些制造业是专门服务于国内商场的，且并不具有强壮的规划经济，能够在中西部的城市得到开展。旅行等服务业，能够在东北区域得到杰出开展。东北是十分重要的生态修养区，这是开展旅行的时机。假如没有疫情，我国每年有许多游客去日本北海道旅行。在疫情冲击之下，世界旅行根本停摆，而在我国国内，最有或许与日本北海道竞赛的便是东北，东北（特别是黑龙江）完全或许建成夏日消暑看花，而冬天滑雪赏冰的旅行胜地；东北和华北一些区域是重要的粮食主产区，能够更大力度去开展农业；在畜牧业（包含养猪）等工业上，也能够不断扩大东北区域在整个国家中所占的规划。
第二，在开展外向型经济的时分，有一些产品并不是经过轮船来运送的，适宜内陆经济。笔者着重海港的运能关于区域经济开展的带动力，是因为绝大多数的制造业产品在进行世界贸易的时分是依靠于海运加内河运送的。但其实有些制造业的产品并不必定需求经过海运，比方说像电脑芯片这样一些附加值高可是体积很小的产品，是用空运来完结的；软件业、游戏工业等"数字＋"职业，其产品或服务能够经过网络传输，不需求经过轮船和铁路。这些对内陆大城市来讲，都是十分重要的开展机会。在这方面，像成都、西安这些中西部城市就开展得不错。
第三，有些中西部和东北城市还存在前史遗留下来的一些开展优势。比方一些"大国重器"职业，到现在沈阳、哈尔滨等仍然是在我国开展中十分重要的区域，这些优势能够进一步坚持和发扬光大。未来还能够考虑将军工的一些技能转民用，获取新的开展机会。
第四，我国中西部一些大城市的高等教育资源十分雄厚，比方武汉、西安、成都和重庆。这些高等教育资源假如能够凭借于产学研协作，更多更好服务于国家开展和区域经济开展的话，也是十分重要的机会。
当然，区域经济的开展转型是一个绵长而苦楚的进程，在兴旺国家前史上，在工业转型中有许多跟我国当下相似的阅历。
比较成功的一种状况便是完成工业转型，像美国匹兹堡，成功从一个钢铁城市变成了现代科技和教育十分兴旺的城市。我国有一些北方区域是具有这样的条件的，比方沈阳和哈尔滨，原本教育资源就不错，加上"大国重器"工业的布局，假如尽力，很有或许成为新的科技工业集聚的当地。
在别的一些城市，当工业在国家全体经济的占比逐步缩小，或许是重工业失掉竞赛力，或许是资源干涸的时分，人口适度流出自身也是处理问题的手法。我国地域如此之广阔，除了少量中西部大城市周围首要开展制造业、服务业以外，更多的内陆当地的比较优势是开展农业、旅行、天然资源这样的职业。在这些职业，人口的适度流出相同有利于进步人均资源占有量或许人均产出，也即能够变相进步人均开展水平。因而，人口流出并不肯定是问题，还有或许是处理问题的方法。一方面，流出的人口必定是期望自己的收入水平和日子质量有所改进才会流出。另一方面，在一部分人口流出的一起，留下的人口的人均资源占有量能够进步，所以不要对人口流出的现象呈现太负面的惊惧心思。在人口流出时，发生根底设施、公共服务和社会保障资源缺乏等问题，能够在整个国家经济"做大蛋糕"的布景下，经过中心向当地的财务搬运付出等多种手法来处理。
总地来说，每一个当地条件不同，要把自己的优势充沛发挥出来痛经。不管是哪个当地，开展适宜自己的工业，促进人民日子质量的进步，这都是在为国家全体的开展作奉献，每一个个别的福祉也能在此进程中取得进步。
来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。
