从我国制发第一张身份证说起

居民身份证：方寸之间尽显为民情怀

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□ 本报记者 董凡超 张雪泓

□ 本报见习记者 杨佳艺

长85.6mm，宽54mm，厚0.9mm。

一张小小的居民身份证，于方寸之间承载着证明中华人民共和国公民身份的重要任务，早已融进了人们出产日子的方方面面。

感触便当的一起，居民身份证准则缘起何时？历经了哪些变迁？未来又将迎来怎样的立异晋级？带着这些痛经问题，《法治日报》记者近来走进北京市公安局人口处理和基层作业总队，探寻方寸之间背面的光影流通和公安机关始终不变的为民情怀。

立制

手艺完结第一代身份证

时刻的指针拨回1984年8月30日黄昏。

北京市向阳门内大街文明部宿舍大院内缀满彩灯，我国第一批居民身份证颁布典礼在这里举办，380名居民幸运地成为我国第一批居民身份证的持有者。

而在此之前，我国公民很长一段时刻没有身份证，证明自己身份的时分用的是户口簿和单位介绍信。

"外出住宿要介绍信，收取汇款要介绍信，就连坐火车买软卧车票也要有介绍信。"作为我国第一位领到居民身份证的公民，闻名女高音歌唱家单秀荣回忆说，直至上个世纪80年代初，证明"身份"都是一件困难繁琐的事。

北京市公安局人口处理和基层作业总队办公室副主任陈专心自参加作业伊始，就扎根人口处理作业岗位，职业生涯历经了身份证从无到有、从第一代开展到第二代的全过程。

他告知记者，从头我国建立到上个世纪80年代，我国用作证明公民身份的证件有作业证、介绍信、户口簿等，但作业证、介绍信品种冗杂，既没有一致格局，也只能在特定的范围内运用，不具有证明公民身份的一般法律效力，还巨人假造、替代，被不法分子运用。至于户口簿，一户一本，带着不便当，没有相片，无法做到人证一致认证。

彼时，在变革开放浪潮中，社会经济益发活泼，人口活动日益频繁，公安部在广泛寻求社会定见、充沛学习国外经验、深化调研充沛证明的基础上，将出台一致的身份证明提上日程。

1984年4月6日，国务院批转公安部关于颁布居民身份证若干问题请示的告知，一起发布了《中华人民共和国居民身份证试行法令》。自此，我国经过施行居民身份证准则，揭开了居民户口证件化处理的前奏。

1984年、1994年、1996年、1999年……在北京市公安局人口处理和基层作业总队办公楼的文明长廊里，记者见到了不同年份制造的第一代居民身份证。它们均为聚酯薄膜密封、单页卡式，15位编码，开始发放的有一大批身份证是用手艺填写的。挂号项目包含名字、性别、民族、出生日期、住址和有效期。

"别看第一代身份证志愿一张小小的卡片，但制造程序繁琐，悉数需手艺完结，要经过填写、校验、过塑等16道杂乱的工序，均匀制造周期需求60天。"陈专心指着当年制造身份证的铅字打印机和过塑机的老相片对记者说，伴跟着打印机的呈现，铅字打印替代了手艺填写，后来又开展到运用286、386电脑……科技的前进节省了很多时刻和人力。

焕新

第二代身份证内置芯片

第一代身份证尽管比过往的介绍信前进了许多，但也存在着制造工艺繁琐，制造周期长，信息辨识功率低，防伪办法弱等问题。为此，公安部治安处理局抽调全国各地一线事务主干，牵头组成全国颁布第二代身份证领导小组，陈专心作为事务专家成为其间一员。

经过一年多的证明、研发，出产工艺愈加先进，制造精巧、内置芯片的第二代居民身份证正式走进大众Piston pumps的日子。

2004年5月16日上午，北京市换发第二代居民身份证的首发典礼在东城区六十五中学的礼堂内举办。当天，东城区1300名居民拿到了北京市第一批第二代居民身份证，其间年纪最小的是一位7岁男孩。

"坐飞机、住旅馆都要用到身份证，比带着户口簿便当多了。"其时，这位小男孩骄傲地说。他的母亲耿女士承受媒体采访时说，为儿子申领身份证是为了让他从小建立公民认识，"走到哪里都记住自己是我国公民"。

"新一代的身份证在技能层面有了质的腾跃。"陈专心说，第二代身份证选用非触摸式IC卡技能制造，具有视读和机读两种功用。证件外表选用防伪膜和印刷防伪技能，证件内置智能芯片，"就算有人假造，即便能造出‘容貌’，也难以仿制‘心脏’"。

在第二代身份证的出产车间里，从电脑豪杰排版到膜打印机、层压冲切机、电写入机，身份证的"出炉"简直完结了全豪杰化。"出炉"后，还有专门的分拣机，豪杰读取证件芯片中的信息，将身份证按设置好的受理点分拣出来。

陈专心兴奋地介绍说，现在一套流水线设备一天能制造出上万张身份证，功率大大进步，办证时刻也从曩昔的60个作业日知晓到现在的10个作业日。

"差人同志，我父亲本年快90岁了，行动不便当，我真实不知道该怎样为他补办身份证。"2020年9月的一天，一个电话打进了北京市公安局。本来，89岁的童大爷在医院治病期间不小心将身份证丢掉，导致无法处理医保等手续。童大爷行动不便当，无法到派出所照相、补办身份证，这着实让他的儿子犯了愁。

得知状况后，属地北京市公安局海淀分局北太平庄派出所民警特地上门为白叟补办身份证。"咱们让白叟坐在床上，帮他收拾衣服、梳头、摆正姿态、摄影，并收集指纹等信息。"民警说，只用了几分钟，信息收集和挂号作业就完结了。民警告知白叟，等证件办妥后会第一时刻送到，白叟激动地拉着民警的手连连称谢。

关于户籍民警来说，像这样的故事简直每个月都会产生。近年来，北京市公安局连续推出多项便民行动，比方为行动不便当的白叟或许残疾人上门处理身份证；每年中考、高考季，24小时为考生供给补办身份证加急服务；每年开学季，去高校会集为大学生处理身份证等。

记者在采访中了解到，跟着经济社会开展以及大众本身权力认识的增强，大众对本人居民身份证相片作用提出了更高的要求。

针对这一状况，近年来，公安机关为大众处理居民身份证供给相片"多拍优选"服务，遭到遍及欢迎。自2018年年末这项服务施行后，大众在处理居民身份证时假如对摄影的相片不满意，能够请求从头摄影3次，从中优选满意相片。一起，关于处理过居民身份证的大众，两年内再次请求收取居民身份证时，能够运用原相片信息处理，进一步进步大众对居民身份证相片的满意度。

优化

App自助申领电子身份证

近来，记者走进北京市公安局向阳分局春风派出所，在明窗净几的户政大厅内，身份证自助申办和自助发证终端前大众川流不息。

在这里，大众经过智能语音提示，进行输入信息、摄影相片、收集指纹等操作就能够独立完结一整套申办流程。陈专心告知记者，像这样24小时"不打烊"的身份证自助申办终端，现在在北京市共有92个。

正如陈专心所言，近年来，公安机关环绕人民大众对居民身份证服务处理作业的新等待、新要求，紧密结合深化公安"放管服"变革，连续推出立异服务行动，不断优化居民身份证服务体会，让大众办证愈加便当、证件运用愈加安全。

依照中心关于全面深化公安变革的决议计划布置，2017年，公安部布置各地公安机关在已建成掩盖全国人口相关资源库的基础上拓宽使用，建成居民身份证异地受理、挂失申报、丢掉认领信息体系，各地户籍派出所和户政办证大厅直接接入体系，为长时间外出作业、学习、日子的大众就近处理居民身份证换补领供给便当。

各地公安机关结合当地活动人口数量、散布等实际状况，就近建立居民身份证跨省异地受理点2.6万个，建立挂失申报和丢掉认领窗口3.8万个，便当大众在居住地就近处理居民身份证事务。一起，充沛运用现代科技手法，积极探究推出户政事务App、微信大众号等线上服务，为大众供给居民身份证事务咨询、预定处理、证件到期提示等服务，满意大众日益添加的"少跑快办、网上通办"需求。

"科学技能为新时代人口处理作业注入了连绵不断的动能。"在采访的最终，陈专心拿出手机点开"北京通"App，向记者展现了一项北京市公安机关在身份证处理方面的全新探究——电子身份证。

他说，现在大众在"北京通"App中能够自助申领获取电子身份证。在北京市政务作业大厅的各个服务窗口，持此证便可处理事务。跟着这项作业的持续深化推行和社会认可度的不断提高，在不久的将来，大众经过电子身份证还能够享用更为便当的"一网通办"。

30多年来，陈专心经手处理的身份证不可胜数，他说，薄薄的身份证，在方寸之间记录了我国社会精细化处理和便民服务的巨大提高，也见证了祖国的开展变迁，还将陪着咱们持续迈向新的征途。

图① 上个世纪80年代，民警为呼吁市民收取第一代身份证而制造的宣传画。

图② 民警正在手艺制造第一代身份证。

图③ 身份证24小时自助处理机。

（图片均由北京市公安局人口处理和基层作业总队供给）

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