近年来，跟着我国途径经济的快速展开，新作业形状已成为劳作者作业增收的重要途径。网约配送员、网约车驾驶员、网约卡车司机、互联网营销师等新作业形状劳作者数量大幅添加。到现在，全国共有236家网约车途径企业，获得答应的网约车驾驶员超越351万人。

日前，人社部、国家发改委、交通运送部、商场监管总局、全国总工会等8部分联合印发《关于保护新作业形状劳作者劳作保证权益的辅导定见》（以下简称《定见》）。国新办18日举办方针例行吹风会，介绍有关状况并答复记者发问。

途径企业应当合理痛经承当保护劳作者权益的相应职责

依据我国现行劳作法令，对树立劳作联系的劳作者，企业应当依法保证其合法权益；对没有树立劳作联系的，劳作者与企业间的权利义务联系依照民事法令调整。

但是，依托互联网途径作业的新作业形状劳作者中，有部分劳作者作业有较大的自主性，例如，劳作者可自主决议是否上线和接单。但在其供给劳作的过程中，又要恪守途径企业承认的算法和劳作规矩，并受其办理。

"《定见》指出，这些劳作者与途径企业之间尽管不完全契合承认劳作联系景象，但途径企业应当合理承当保护劳作者权益的相应职责。"人力资源社会保证部劳作联系司司长聂生奎说。

例如，途径企业应树立劳作报酬付出和歇息准则。《定见》清晰，企业要准时足额付出劳作报酬。"人社部分将把不完全契合树立劳作联系景象的新作业形状劳作者归入最低工资准则保证规划。"聂生奎说，一起，人社部分将推进各职业清晰劳作定员定额规范，科学承认劳作者的作业量和劳作强度，合理承认歇息方法。

交通运送部运送服务司负责人李华强介绍，交通部将催促网约车途径企业归纳考虑作业性质、劳作强度、作业任务以及当地的平均工资、商场运营状况等要素，合理承认驾驶员的劳作报酬规范，并向社会发布。"一起，咱们将要求网约车途径企业继续优化派单机制，科学承认驾驶员的作业时长和劳作强度，实在保护好广阔网约车司机的歇息权益。"李华强说。

再比方，依据《定见》，途径企业不得拟定危害劳作者安全健康的查核目标。对企业拟定修订直接触及劳作者权益的准则规矩和途径算法，要充沛听取工会和劳作者代表定见主张，并公示奉告劳作者。

商场监管总局等7部分日前联合印发了《关于执行网络餐饮途径职责 实在保护外卖送餐员权益的辅导定见》，清晰途径应当合理承认订单数量、在线率等查核要素，恰当放宽配送时限，不得经过算法等手法损害劳作者的正当权益。

途径灵敏作业人员作业损伤保证坚持社会保险定位

因为我国现行工伤保险准则是针对传统的用工方法规划，树立在劳作联系的根底上，部分新作业形状劳作者无法归入准则保证规划。因而，近年来，外卖小哥等集体遭受意外事故时，保证不到位问题时有发生。

"对此，人社部正在拟定途径灵敏作业人员作业损伤保证方法，拟展开作业损伤保证试点，力求尽早地处理作业损伤保证不平衡、不充沛的问题。"人社部副部长游钧说。

游钧介绍，途径灵敏作业人员作业损伤保证将坚持社会保险定位，也就是说这将是由政府主导的保证准则，在现行工伤保险准则的大框架下树立和施行。其次，准则将采纳试点先行形式。"树立途径灵敏作业人员的作业损伤保证准则是一项联系杂乱、触及面广、方针性强的准则立异。咱们方案从社会各界重视度较高、作业损伤危险较大的出行、外卖、即时配送、同城货运等职业着手，挑选部分作业根底较好的省市先行试点，待准则运转成熟后再有序地推开。"游钧说。

在养老保险方面，《定见》清晰，契合树立劳作联系景象的劳作者，企业应当依法为其参加员工根本养老保险，其他新作业形状劳作者能够灵敏作业人员身份参加员工根本养老保险，也可参加城乡居民根本养老保险。

"从现在状况看，新作业形状劳作者大部分是灵敏作业人员。在参保问题上，存在部分人员不肯参、参不起等问题。" 聂生奎说，例如，"单个超大城市未铺开外省户籍灵敏作业人员参保约束，有的当地参保不快捷等，这些问题在必定程度上影响了灵敏作业人员参保缴费的积极性。"

对此，《定见》提出，要铺开灵敏作业人员在作业地参加根本养老保险的户籍约束。安排未参加员工养老保险的灵敏作业人员，按规则参加城乡居民根本养老保险，做到应保尽保。一起，催促企业依法参加社会保险，引导和支撑不完全契合劳作联系景象的新作业形状劳作者依据本身状况参加相应的社会保险。

此外，《定见》还对社会保险经办服务提出要求。要求各地探究合适新作业形状的社会保险经办服务形式，供给愈加速捷的社会保险经办服务。

加强对新作业形状劳作者的关爱

网约配送员、网约车驾驶员、网约卡车司机等部分新作业形状劳作者大多在野外劳作，面临着饮水、就餐、如厕和歇息等难题。

全国总工会法令作业部负责人黄龙介绍，全国总工会一向重视新作业形状劳作者的关爱问题。据不完全统计，各级工会现在已建造野外劳作者服务站点78217个，累计投入资金数额9.38亿元，掩盖野外劳作者5900多万人。

《定见》再次专门着重，要加速城市归纳服务网点建造，推进在新作业形状劳作者会集居住区、商业区设置暂时歇息场所，处理泊车、充电、饮水、如厕等难题，为新作业形状劳作者供给作业日子便当。

"今年以来，全总着力推进更多社会资源参加站点作业，如与中国电信一起发布‘爱心翼站’公益服务品牌，发动劳作者驿站（港湾）项目社会公募等。"黄龙说，下一步，全总将加大资金投入，2021年拟投入750万元，5年算计投入5000万元，到2025年底，全国工会体系站点作业新增资金规划估计到达1.5亿元以上，不断提高对野外劳作者的关爱保证水平。

此外，《定见》着重要加大劳作保证督查力度，催促企业执行新作业形状劳作者权益保证职责，加强管理拖欠劳作报酬、违法超时加班等杰出问题。

对此，李华强介绍，各级交通运送部分都设置了12328交通运送服务监督电话，进一步疏通卡车司机维权途径。"此前，咱们现已约谈了满帮、货拉拉、滴滴等途径企业，催促途径企业不得诱导货主不合理报价以及卡车司机恶性贱价竞赛。" 李华强说，一起，交通部正会同相关部分环绕进一步疏通投诉告发途径、改进作业歇息条件等内容，研讨拟定关于加强卡车司机权益保证的方针文件，以进一步保护好广阔卡车司机的合法权益。

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