新华社北京8月19日电 题：为科研人员"松绑" 为立异发明加力——财政部详解中心财政科研经费办理新改变

　　新华社记者申铖

　　国务院办公厅日前印发《关于变革完善中心财政科研经费办理的若干定见》。中心财政科研经费办理有哪些改变？怎么进一步为科研人员"松绑"？19日，财政部相关担任人在国务院方针例行吹风会上逐个回答。

　　赋予科研人员更大的经费运用自主权

　　数据显现，2013年至2020年，中心财政科学技术开销到达2.3万亿元。跟着财政科技经费快速增长，怎么管好用好科研经费，更好激起科研人员立异生机，显得益发重要。

　　财政部部长助理欧文汉介绍，此次印发的定见本着能放则放、应放尽放的准则，环绕四个"扩展"，赋予科研人员更大的经费运用自主权：

　　——扩展预算编制自主权。预算科目从9个以上精简为3个。一起，精简费用测算阐明，除了50万元以上的设备费，其他费用只需供给根本测算阐明，不用"事无巨细"。

　　——扩展预算调剂自主权。设备费预算调剂权悉数下放给项目承当单位，其他费用调剂权悉数下放给项目担任人。"买酱油的钱能够用来打醋"，依据实践情况灵敏运用。

　　——扩展经费包干制规模。不仅在人才类和基础研讨类科研项目中推广经费包干制，还将经费包干制从项目层面扩展到科研机构层面，鼓舞有关部分和当地在从事基础性、前沿性、公益性研讨的独立法人科研机构展开经费包干制试点。

　　——扩展结余资金留用自主权。清晰项目结余资金悉数留归项目承当单位持续运用，由单位统筹安排用于科研活动的直接开销，优先考虑原项目团队科研需求。

　　"只要充沛尊重科研规则，给予科研单位和科研人员更大的经费运用自主权，让他们放开手脚，才干发明出更多高质量的科研成果。"欧文汉说。

　　激起科研人员积极性 用于"人"的费用可达50%以上

　　科研人员是施行立异驱动发展战略的"国家栋梁"。为进一步激起科研人员积极性，定见打出"组合拳"。

　　"在经费来历方面，做到‘有钱能够发’。"欧文汉说，定见清晰进步直接费用痛经份额，对数学等纯理论基础研讨项目，直接费用份额可进步到不超越60%。与此一起，扩展安稳支撑科研经费提取奖赏经费试点规模，加大科技成果转化鼓励力度。

　　在经费运用规模方面，完成"有钱应该发"。定见扩展了劳务费开支规模，将项目聘任人员的住宅公积金归入劳务费科目列支。

　　在绩效薪酬总量办理方面，避免"有钱发不出"。中心高校、科研院所、企业绩效薪酬水平实施动态调整。分配绩效薪酬时，要向承当国家科研任务较多、成效杰出的科研人员歪斜。

　　"开始匡算，经过上述鼓励办法，科研项目经费中用于‘人’的费用可达50%以上，对科研人员的鼓励力度是史无前例的。"欧文汉说。

　　脱节"找票""贴票" 减轻科研人员报销担负

　　科研经费报销手续繁琐被认为是科研经费办理的一大"痛点"，耗费了科研人员名贵的时刻和精力。

　　对此，欧文汉表明，定见坚持问题导向，从三方面着力减轻科研人员报销担负：一是全面装备科研财政助理，让专业的人做专业的事；二是改善财政报销办理方式，实在处理科研人员"找票""贴票"等问题；三是推动无纸化报销，让数字信息多跑路、让科研人员少跑腿。

　　此外，在科研经费实践拨付中，因为触及环节多，有时会呈现拨付进展比较慢、科研人员着急"等米下锅"的景象。

　　对此，财政部科教和文明司司长黄家玉表明，定见从优化相关部分和单位之间的环节下手，完善拨付流程，清晰拨付时限，压实拨付职责，力求完成科研经费拨付"环环相扣"，削减在途时刻。

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