中共中心 国务院印发《常识产权强国建造大纲(2021－2035年)》

　　新华社北京9月22日电 近来，中共中心、国务院印发了《常识产权强国建造大纲(2021－2035年)》，并发出通知，要求各地区各部分结合实践仔细遵循实行。

　　《常识产权强国建造大纲(2021－2035年)》主要内容如下。

　　为统筹推动523导航网常识产权强国建造，全面进步常识产权发明、运用、保护、办理和服务水平，充沛发挥常识产权准则在社会主义现代化建造中的重要效果，拟定本大纲。

　　一、战略布景

　　党的十八大以来，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，我国常识产权作业展开获得显着成效，常识产权法规准则系统逐步完善，中心专利、知名品牌、精品版权、优秀植物新种类、优质地舆标志、高水平集成电路布图规划等高价值常识产权拥有量大幅添加，商业秘密保护不断加强，遗传资源、传统常识和民间文艺的使用水平稳步进步，常识产权保护效果、运用效益和世界影响力显着进步，全社会常识产权认识大幅进步，涌现出一批常识产权竞争力较强的商场主体，走出了一条我国特征常识产权展开之路，有力保证立异式国家建造和全面建成小康社会方针的完成。

　　进入新展开阶段，推动高质量展开是坚持经济继续健康展开的必定要求，立异是引领展开的榜首动力，常识产权作为国家展开战略性资源和世界竞争力中心要素的效果愈加凸显。施行常识产权强国战略，回应新技能、新经济、新局势对常识产权准则革新提出的应战，加速推动常识产权变革展开，和谐好政府与商场、国内与世界，以及常识产权数量与质量、需求与供应的联动联系，全面进步我国常识产权归纳实力，大力激起全社会立异生机，建造我国特征、世界水平的常识产权强国，关于进步国家中心竞争力，扩展高水平对外敞开，完成更高质量、更有功率、愈加公平、更可继续、更为安全的展开，满意公民日益增长的美好生活需求，具有重要意义。

　　二、整体要求

　　(一)辅导思想。坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，紧紧环绕统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局，坚持稳中求进作业总基调，以推动高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意公民日益增长的美好生活需求为底子意图，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，牢牢掌握加强常识产权保护是完善产权保护准则最重要的内容和进步国家经济竞争力最大的鼓舞，打通常识产权发明、运用、保护、办理和服务全链条，更大力度加强常识产权保护世界协作，建造准则完善、保护严厉、运转高效、服务快捷、文明自觉、敞开共赢的常识产权强国，为建造立异式国家和社会主义现代化强国供应坚实保证。

　　(二)作业准则

　　——法治保证，严厉保护。实行全面依法治国根本战略，严厉依法保护常识产权，实在保护社会公平正义和权利人合法权益。

　　——变革驱动，质量引领。深化常识产权范畴变革，构建愈加完善的要素商场化装备系统机制，更好发挥常识产权准则鼓舞立异的根本保证效果，为高质量展开供应连绵不断的动力。

　　——聚集要点，统筹和谐。坚持战略引领、统筹规划，突出要点范畴和严峻需求，推动常识产权与经济、科技、文明、社会等各方面深度交融展开。

　　——科学办理，协作共赢。坚持人类命运共同体理念，以世界视界策划和推动常识产权变革展开，推动构建敞开容纳、平衡普惠的常识产权世界规矩，让立异发明更多惠及各国公民。

　　(三)展开方针

　　到2025年，常识产权强国建造获得显着成效，常识产权保护愈加严厉，社会满意度到达并坚持较高水平，常识产权商场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅进步，专利密集型工业添加值占GDP比重到达13%，版权工业添加值占GDP比重到达7.5%，常识产权使用费年进出口总额到达3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量到达12件(上述目标均为预期性目标)。

　　到2035年，我国常识产权归纳竞争力跻身世界前列，常识产权准则系统齐备，常识产权促进立异创业蓬勃展开，全社会常识产权文明自觉根本构成，全方位、多层次参加常识产权全球办理的世界协作格式根本构成，我国特征、世界水平的常识产权强国根本建成。

　　三、建造面向社会主义现代化的常识产权准则

　　(四)构建类别完全、结构严密、表里和谐的法令系统。展开常识产权根底性法令研讨，做好专门法令法规之间的联接，增强法令法规的适用性和一致性。依据实践及时修正专利法、商标法、著作权法和植物新种类保护法令，探究拟定地舆标志、外观规划等专门法令法规，健全专门保护与商标保护彼此和谐的一致地舆标志保护准则，完善集成电路布图规划法规。拟定修正强化商业秘密保护方面的法令法规，完善规制常识产权乱用行为的法令准则以及与常识产权相关的反垄断、反不正当竞争等范畴立法。修正科学技能进步法。结合有关诉讼法的修正及遵循实行，研讨树立健全契合常识产权审判规矩的特别程序法令准则。加速大数据、人工智能、基因技能等新范畴新业态常识产权立法。习惯科技进步和经济社会展开局势需求，依法及时推动常识产权法令法规立改废释，当令扩展保护客体规模，进步保护规范，全面树立并施行侵权惩罚性赔偿准则，加大损害赔偿力度。

　　(五)构建职责一致、科学规范、服务优秀的办理系统。继续优化办理系统机制，加强中心在常识产权保护的宏观办理、区域和谐和涉外事宜统筹等方面事权，不断加强安排建造，进步办理效能。环绕国家区域和谐展开战略，拟定施行区域常识产权战略，深化常识产权强省强市建造，促进区域常识产权和谐展开。施行一流专利商标检查安排建造工程，树立专利商标检查官准则，优化专利商标检查协作机制，进步检查质量和功率。构建政府监管、社会监督、职业自律、安排自治的常识产权服务业监管系统。

　　(六)构建公平合理、点评科学的方针系统。坚持严厉保护的方针导向，完善常识产权权益分配机制，健全以添加常识价值为导向的分配准则，促进常识产权价值完成。完善以强化保护为导向的专利商标检查方针。健全著作权挂号准则、网络保护和买卖规矩。完善常识产权检查注册挂号方针调整机制，树立检查动态办理机制。树立健全常识产权方针合法性和公平竞争检查准则。树立常识产权公共方针点评机制。

　　(七)构建呼应及时、保护合理的新式范畴和特定范畴常识产权规矩系统。树立健全新技能、新工业、新业态、新方式常识产权保护规矩。探究完善互联网范畴常识产权保护准则。研讨构建数据常识产权保护规矩。完善开源常识产权和法令系统。研讨完善算法、商业办法、人工智能产出物常识产权保护规矩。加强遗传资源、传统常识、民间文艺等获取和惠益同享准则建造，加强非物质文明遗产的搜集整理和转化使用。推动中医药传统常识保护与现代常识产权准则有用联接，进一步完善中医药常识产权归纳保护系统，树立中医药专利特别检查和保护机制，促进中医药传承立异展开。

　　四、建造支撑世界一流营商环境的常识产权保护系统

　　(八)健全公平高效、统辖科学、权界清楚、系统齐备的司法保护系统。施行高水平常识产权审判安排建造工程，加强审判根底、系统机制和才智法院建造。健全常识产权审判安排，优化审判安排布局，完善上诉审理机制，深化推动常识产权民事、刑事、行政案子“三合一”审判机制变革，构建案子审理专门化、统辖会集化和程序集约化的审判系统。加强常识产权法官的专业化培育和职业化选拔，加强技能查询官队伍建造，保证案子审判质效。活跃推动跨区域常识产权长途诉讼途径建造。一致常识产权司法裁判规范和法令适用，完善裁判规矩。加大刑事冲击力度，完善常识产权违法侦办作业准则。修正完善常识产权相关司法解释，配套拟定侵略常识产权违法案子立案追诉规范。加强常识产权案子查看监督机制建造，加强量刑主张辅导和抗诉辅导。

　　(九)健全快捷高效、严厉公平、揭露通明的行政保护系统。依法科学装备和行使有关行政部分的查询权、处分权和强制权。树立一致和谐的法令规范、证据规矩和事例辅导准则。大力进步行政法令人员专业化、职业化水平，探究树立行政保护技能查询官准则。建造常识产权行政法令监管途径，进步法令监管现代化、智能化水平。树立完善常识产权侵权胶葛查验判定作业系统。发挥专利侵权胶葛行政判决准则效果，加大行政判决实行力度。探究依当事人请求的常识产权胶葛行政调停协议司法承认准则。完善跨区域、跨部分法令保护协作机制。树立对外贸易常识产权保护查询机制和自由贸易试验区常识产权保护专门机制。强化常识产权海关保护，推动世界常识产权法令协作。

　　(十)健全一致领导、联接顺利、快速高效的协同保护格式。坚持党中心会集一致领导，完成政府履职尽责、法令部分严厉监管、司法机关公平司法、商场主体规范办理、职业安排自律自治、社会公众诚信遵法的常识产权协同保护。施行常识产权保护系统建造工程。清楚行政机关与司法机关的职责权限和统辖规模，健全常识产权行政保护与司法保护联接机制，构成保护合力。树立完善常识产权裁定、调停、公证、判定和维权帮助系统，加强相关准则建造。健全常识产权诺言监管系统，加强常识产权诺言监管机制和途径建造，依法依规对常识产权范畴严峻失期行为施行惩戒。完善著作权团体办理准则，加强对著作权团体办理安排的支撑和监管。施行地舆标志保护工程。建造常识产权保护中心网络和海外常识产权胶葛应对辅导中心网络。树立健全海外常识产权预警和维权帮助信息途径。

　　五、建造鼓舞立异展开的常识产权商场运转机制

　　(十一)完善以企业为主体、商场为导向的高质量发明机制。以质量和价值为规范，变革完善常识产权查核点评机制。引导商场主体发挥专利、商标、版权等多种类型常识产权组合效应，培育一批常识产权竞争力强的世界一流企业。深化施行中小企业常识产权战略推动工程。优化国家科技方案项意图常识产权办理。环绕生物育种前沿技能和要点范畴，加速培育一批具有常识产权的优秀植物新种类，进步授权种类质量。

　　(十二)健全运转高效顺利、价值充沛完成的运用机制。加强专利密集型工业培育，树立专利密集型工业查询机制。活跃发挥专利导航在区域展开、政府出资的严峻经济科技项目中的效果，大力推动专利导航在传统优势工业、战略性新式工业、未来工业展开中的使用。变革国有常识产权归属和权益分配机制，扩展科研安排和高校常识产权处置自主权。树立完善财务赞助科研项目构成常识产权的声明准则。树立常识产权买卖价格计算发布机制。推动商标品牌建造，加强驰名商标保护，展开传承好传统品牌和老字号，大力培育具有世界影响力的知名商标品牌。发挥团体商标、证明商规范则效果，打造特征明显、竞争力强、商场诺言好的工业集群品牌和区域品牌。推动地舆标志与特征工业展开、生态文明建造、历史文明传承以及村庄复兴有机交融，进步地舆标志品牌影响力和产品附加值。施行地舆标志农产品保护工程。深化展开常识产权试点演示作业，推动企业、高校、科研安排健全常识产权办理系统，鼓舞高校、科研安排树立专业化常识产权搬运转化安排。

　　(十三)树立规范有序、充满生机的商场化运营机制。进步常识产权署理、法令、信息、咨询等服务水平，支撑展开常识产权财物点评、买卖、转化、保管、投融资等增值服务。施行常识产权运营系统建造工程，打造归纳性常识产权运营服务纽带途径，建造若干聚集工业、带动区域的运营途径，培育世界化、商场化、专业化常识产权服务安排，展开常识产权服务业分级分类点评。完善无形财物点评准则，构成鼓舞与监管相和谐的办理机制。活跃稳妥展开常识产权金融，健全常识产权质押信息途径，鼓舞展开各类常识产权混合质押和稳妥，规范探究常识产权融资方式立异。健全版权买卖和服务途径，加强著作财物点评、挂号认证、质押融资等服务。展开国家版权立异展开建造试点作业。打造全国版权展会授权买卖系统。

　　六、建造便民利民的常识产权公共服务系统

　　(十四)加强掩盖全面、服务规范、智能高效的公共服务供应。施行常识产权公共服务智能化建造工程，完善国家常识产权大数据中心和公共服务途径，拓宽各类常识产权根底信息敞开深度、广度，完成与经济、科技、金融、法令等信息的同享交融。深化推动“互联网+”政务服务，充沛使用新技能建造智能化专利商标检查和办理系统，优化检查流程，完成常识产权政务服务“一网通办”和“一站式”服务。完善骨干服务网络，扩展技能与立异支撑中心等服务网点，构建政府引导、多元参加、互联同享的常识产权公共服务系统。加强专业快捷的常识产权公共咨询服务，健全中小企业和草创企业常识产权公共服务机制。完善世界展会常识产权服务机制。

　　(十五)加强公共服务规范化、规范化、网络化建造。清楚常识产权公共服务事项和规模，拟定公共服务事项清单和服务规范。统筹推动分级分类的常识产权公共服务安排建造，大力展开高水平的专门化服务安排。有用使用信息技能、归纳运用线上线下手法，进步常识产权公共服务功率。疏通沟通途径，进步常识产权公共服务社会满意度。

　　(十六)树立数据规范、资源整合、使用高效的信息服务方式。加强常识产权数据规范拟定和数据资源供应，树立商场化、社会化的信息加工和服务机制。规范常识产权数据买卖商场，推动常识产权信息敞开同享，处理好数据敞开与数据隐私保护的联系，进步传达使用功率，充沛完成常识产权数据资源的商场价值。推动常识产权信息公共服务和商场化服务和谐展开。加强世界常识产权数据交换，进步运用全球常识产权信息的才能和水平。

　　七、建造促进常识产权高质量展开的人文社会环境

　　(十七)刻画尊重常识、崇尚立异、诚信遵法、公平竞争的常识产权文明理念。加强教育引导、实践养成和准则保证，培育公民自觉尊重和保护常识产权的行为习惯，自觉抵抗侵权冒充行为。倡议立异文明，宏扬诚信理念和契约精力，大力宣扬决心立异和诚信运营的典型企业，引导企业自觉实行尊重和保护常识产权的社会职责。厚植公平竞争的文明氛围，培育新时代常识产权文明自觉和文明自傲，推动常识产权文明与法治文明、立异文明和公民道德修养交融共生、彼此促进。

　　(十八)构建内容新颖、方式多样、交融展开的常识产权文明传达矩阵。打造传统媒体和新式媒体交融展开的常识产权文明传达途径，拓宽交际媒体、短视频、客户端等新媒体途径。立异内容、方式和手法，加强涉外常识产权宣扬，构成掩盖国表里的全媒体传达格式，打造常识产权宣扬品牌。大力展开国家常识产权高端智库和特征智库，深化理论和方针研讨，加强世界学术沟通。

　　(十九)营建愈加敞开、愈加活跃、更有生机的常识产权人才展开环境。完善常识产权人才培育、点评鼓舞、活动装备机制。支撑学位授权自主审阅高校自主树立常识产权一级学科。推动证明设置常识产权专业学位。施行常识产权专项人才培育方案。依托相关高校布局一批国家常识产权人才培育基地，加强相关高校二级常识产权学院建造。加强常识产权办理部分公职律师队伍建造，做好涉外常识产权律师培育和训练作业，加强常识产权世界化人才培育。开发一批常识产权精品课程。展开干部常识产权学习教育。进一步推动中小学常识产权教育，继续进步青少年的常识产权认识。

　　八、深度参加全球常识产权办理

　　(二十)活跃参加常识产权全球办理系统变革和建造。扩展常识产权范畴对外敞开，完善世界对话沟通机制，推动完善常识产权及相关世界贸易、世界出资等世界规矩和规范。活跃推动与经贸相关的多双方常识产权对外商洽。建造常识产权涉外危险防控系统。加强与各国常识产权检查安排协作，推动检查信息同享。打造世界常识产权诉讼优选地。进步常识产权裁定世界化水平。鼓舞高水平外国安排来华展开常识产权服务。

　　(二十一)构建多边和双方和谐联动的世界协作网络。活跃保护和展开常识产权多边协作系统，加强在联合国、世界贸易安排等世界结构和多边机制中的协作。深化与共建“一带一路”国家和地区常识产权务实协作，打造高层次协作途径，推动信息、数据资源项目协作，向共建“一带一路”国家和地区供应专利检索、检查、训练等多样化服务。加强常识产权对外作业力气。活跃发挥非政府安排在常识产权世界沟通协作中的效果。拓宽海外专利布局途径。推动专利与世界规范拟定有用结合。刻画我国商标品牌良好形象，推动地舆标志互认互保，加强我国商标品牌和地舆标志产品全球推介。

　　九、安排保证

　　(二十二)加强安排领导。全面加强党对常识产权强国建造作业的领导，充沛发挥国务院常识产权战略施行作业部际联席会议效果，树立一致领导、部分协同、上下联动的作业系统，拟定施行实行本大纲的年度推动方案。各地区各部分要高度重视，加强安排领导，明确使命分工，树立健全本大纲施行与国民经济和社会展开规划、要点专项规划及相关方针相和谐的作业机制，结合实践统筹布置相关使命办法，逐项抓好实行。

　　(二十三)加强条件保证。完善中心和当地财务投入保证准则，加大对本大纲施行作业的支撑。归纳运用财税、投融资等相关方针，构成多元化、多途径的资金投入系统，突出要点，优化结构，保证使命实行。依照国家有关规定，对在常识产权强国建造作业中作出突出贡献的团体和个人给予赞誉。

　　(二十四)加强查核点评。国家常识产权局会同有关部分树立本大纲施行动态调整机制，展开年度监测和定时点评总结，对作业使命实行状况展开督促检查，归入相关作业点评，重要状况及时按程序向党中心、国务院请示报告。在对党政领导干部和国有企业领导班子查核中，重视查核常识产权相关作业成效。当地各级政府要加大监察查核作业力度，将常识产权强国建造作业归入监察查核规模。

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