◆ 自在交易港是当今世界最高水平的敞开形状

　　◆ 海南自在交易港是世界特征自在交易港。坚持世界共产党的领导和社会主义准则，无疑是海南自在交易港与世界其他自在交易港最实质的差异

　　◆ 为国家新一轮高水平变革敞开供给海南样本和海南计划，在世界自在交易港部队中显现世界形式

　　◆ 正赶紧拟定施行系统性的准则集建立异计划，力求打造一批具有显着海南特征，有前瞻性、战略性和严重影响力的准则集建立异效果

　　◆ 深海、南繁、航天等“海陆空”三大工业成为海南高新技能范畴的三张嘹亮手刺

　　◆ 极度濒危的海南长臂猿喜添两只婴猿，种群数量康复至35只

　　◆ 未来五年海南将招引免税购物回流3000亿元，招引肄业回流5万人，招引海外就医回流50万人次、不出国医治150万人次

　　◆ 一线能够铺开，但国门不能“洞开”；“香花”能够进来，但“害草”不能进来

　　文  《眺望》新闻周刊记者 陈良杰 柳昌林 王晖余 吴茂辉

　　仲秋时节，天高云淡，世界文昌航天发射场雷鸣巨响，“天舟三号”货运飞船划破天穹，进入预订轨迹，为我国空间站建造和完成太空梦接力奔驰。

　　依托文昌航天发射场，海南打造的文昌世界航天城，正是海南自在交易港11个要点园区之一，航天工业要素在此加速集合。

　　南海之滨，千帆竞发，“海南自在交易港”号奋楫逐浪，在新时代全面深化变革敞开和中华民族巨大复兴征途上阔步前行。

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中心决议支撑海南全岛建造自在交易实验区，支撑海南逐步探究、稳步推进世界特征自在交易港建造。

　　自在交易港是当今世界最高水平的敞开形状。海南自在交易港将对接世界经贸新规矩，在准则集建立异上完成全面打破，树立敞开型经济新体制，为国家新一轮高水平变革敞开供给海南样本和海南计划，在世界自在交易港部队中显现世界形式。

　　在自在交易港局势之年，新设企业、实践利用外资、引入人才、离岛免税购物等均完成翻番。本年以来，海南经济增速全国名列前茅……3年多的实践证明，以习近平同志为中心的党中心支撑海南全面深化变革敞开和自在交易港建造的严重战略决策是完全正确的，显现高水平敞开的决计和世界特征社会主义准则的优越性。

　　▲ 视频：海南自贸港跑出展开“加速度”

　　斗胆试、斗胆闯，

　　自贸港方针准则结构根本树立

　　8月18日，金林海口甲子通用机场，一架簇新的直升机招引了很多媒体的目光。这是海南自在交易港进口的首架享用“零关税”方针的飞机，关税、进口环节增值税减免起伏达15%。

　　作为海南自在交易港方针和准则系统的一项重要安排，零关税进口商品完成车辆、飞机、船只及游艇“海陆空”全掩盖。

　　在洋浦保税港区内，加工增值内销出区免关税方针的首单事务，也在8月份顺畅完成。该方针由洋浦首要施行，全岛封关后，将在海南全岛施行。

　　自此，海南自在交易港的中心方针之一——“零关税”方针项下的原辅料、交通工具及游艇、企业自用出产设备三张零关税清单已全面落地施行；另一项重要的加工增值方针也正式试点推进。

　　从“逐步探究”，到“加速探究”，再到“加速推进”……3年多来，习近平总书记屡次对海南自在交易港建造作出重要指示指示，从顶层规划到夯基垒台、立柱架梁，从方向方针、思路准则到要害举动，都亲身统筹策划、科学布置、领航定向。

　　2020年6月1日，《海南自在交易港建造整体计划》对外发布星艺装饰，勾勒出海南自在交易港建造的“时间表”“使命书”和“路线图”，标志着这一严重战略进入全面施行阶段。

　　建造海南自在交易港是一项全新的探究，没有先例可循，海南比前史上任何时期都更需求解放思想、敢闯敢试、斗胆立异。

　　斗胆试斗胆闯，一系列自在交易港共同性、创始性的方针准则敏捷落地。中心和国家有关部门会同海南省，加速构建起自在交易港方针准则系统的四梁八柱，现在已落地施行的方针文件达140多份。

　　比方，在税收准则方面，对契合条件的内外资企业和内外籍人才施行“两个15%”税负方针；在工业敞开方面，答应境外理工农医类高水平大学、职业院校独立办学；在服务交易方面，施行全国首张跨境服务交易负面清单；在航空运送敞开方面，敞开货运和客运第七航权；在外商出资方面，施行全国最短的外商出资准入负面清单……

　　斗胆试斗胆闯，海南把准则集建立异摆在杰出位置。3年多来，累计发布13批123项准则立异事例，有用优化营商环境，提高社会处理水平，为高质量展开激起内生动力。

　　海南省委全面深化变革委员会作业室副主任李宇飞介绍，海南正赶紧拟定施行系统性的准则集建立异计划，力求打造一批具有显着海南特征，有前瞻性、战略性和严重影响力的准则集建立异效果。

　　斗胆试斗胆闯，需求强有力的法治保证。本年6月10日，《中华人民共和国海南自在交易港法》表决通过，法令对接世界高水平经贸规矩，聚集交易自在便当、出资自在便当、财务税收准则、生态环境维护、工业展开与人才支撑等，在国家立法层面为海南自在交易港建造作出一系列准则安排。

　　“这是将方针布置转化为法令规范的要害步骤，也是自在交易港建造法治先行的重要表现。”全国人大常委会法工委副主任王瑞贺说。

　　斗胆试斗胆闯，还需求树立健全容错纠错机制。本年8月，《关于树立海南自在交易港公职人员容错纠错、弄清正名和从头运用典型事例通报发布准则的施行方法(试行)》正式出台，清晰了能够容错的1个条件、7种景象，鼓舞底层干部先行先试、敢闯敢试。

　　“自在交易港方针准则结构开始树立，可谓是鸿蒙初辟。”国家发改委副主任丛亮用“六个愈加”总结海南自在交易港建造展开：

　　愈加自在便当的交易出资方针、

　　愈加安全快捷的金融支撑方针、

　　愈加高效精准的税收优惠方针、

　　愈加便当敞开的运送服务方针、

　　愈加有力有用的要素支撑方针、

　　愈加高效完善的施行保证准则。

　　高质量、高规范，

　　自贸港建造蹄疾步稳

　　非房地产出资占比从不到40%上升至60%；固定资产出资在压减房地产出资布景下完成较大增加；经济展开动力从首要依托房地产和基础设施出资向消费和出资共同发力改变……

　　3年多来，海南以勇士断腕决计脱节经济对房地工业的过度依靠，推进经济高质量展开从“调度肌体”转向“强身健体”，工业结构不断优化，展开质量显着提高。

　　高质量高规范建造自在交易港，首要表现在以旅行业、现代服务业和高新技能工业为主导的工业结构优化和动能转化。

　　万里晴空下，万吨级奢华邮轮停靠码头，邻近海面上，一艘艘轻盈的游艇疾驰而过，划出一道道白色水痕。在三亚中心商务区世界邮轮港，这样的场景已是常态。

　　“在海南展开邮轮工业，不只有着共同区位优势，更有自在交易港一系列方针优势，咱们十分看好这个商场远景。”三亚世界邮轮展开有限公司董事长姜志刚说。

　　丰厚旅行业态、提高旅行质量、放宽离岛免税方针等为海南旅行业转型晋级注入了微弱动力。2020年，海南成为疫情后全国旅行康复状况最好区域之一，旅行业也步入海南千亿级工业部队。

　　▲ 2021年10月1日，游客在中免集团 海口日月广场免税店收购免税品 杨冠宇摄

　　海南现代服务业也展示生气勃勃。8月初，外资规划企业先恩环境艺术（海南）有限公司正式签约入驻海口江东新区，助推国内外一流规划工业优势资源集聚。“等待在海南自在交易港和更多的顶尖规划安排沟通协作，碰撞出更多火花。”公司负责人王任飞说。

　　依托自在交易港的特殊方针，金融、电信计算机和信息服务、商业服务、维修服务等新式服务进出口额占比稳步提高。2020年，服务业占到60%以上的比重，对海南经济增加的贡献率到达95.8%，更多的全球优质资源正在加速聚集。

　　深海、南繁、航天等“海陆空”三大工业成为海南高新技能范畴的三张嘹亮手刺。

　　本年国庆期间，全海深载人潜水器“奋斗者”号在马里亚纳海沟初次完成惯例科考运用，这一国之重器为代表的深海科技项目已在三亚崖州湾科技城顺畅落地；南繁硅谷建造获得实质性展开，海南省崖州湾种子实验室、世界农科院南繁育种立异中心挂牌运作；“天问一号”“嫦娥五号”相继在文昌航天发射场成功发射，招引了全世界的目光。

　　▲ 建造中的海南三亚崖州湾 科技城（2021年10月4日摄） 杨冠宇摄

　　近年来，海南省高新技能企业以每年约40%的增加起伏增加，现在已打破1000家，较“十三五”初增加近6倍。高新技能企业已逐步成为海南现代化经济系统的新引擎。

　　高质量高规范建造自在交易港，还表现在将生态环境维护统辖自在交易港建造全过程。

　　通过两年多的试点，10月12日，《生物多样性条约》第十五次缔约方大会传来音讯，我国正式建立榜首批五个国家公园，其间包含海南热带雨林国家公园。

　　在此之前，9月5日，在法国马赛举行的第七届世界自然维护大会期间，世界海口-法国马赛联合新闻发布会向世界发布了一个振奋人心的喜讯：极度濒危的海南长臂猿喜添两只婴猿，其种群数量康复至35只。

　　海南热带雨林国家公园正是海南长臂猿在全球的仅有散布地。

　　“这个发生在世界海南的生动例子给全球濒危灵长类维护带来决计和期望。”世界自然维护联盟物种存续委员会主席罗德里格斯表明，海南长臂猿种群数量稳步康复的音讯令人振奋，凸显了近年来世界在生态环境维护方面的成效。

　　长臂猿维护的生动事例是海南生态文明建造获得活跃展开的缩影。海南坚决扛起生态环境维护的政治担任，以最严的规划、最严的方法、最严的处分、最严的问责，精心呵护青山绿水、碧海蓝天。

　　海南生态环境质量继续坚持全国一流水平。空气质量优异天数份额坚持在98%以上，首要河流湖库和近岸海域水质优异率别离达90%和98%，森林掩盖率稳定在62%以上。

　　高质量高规范建造自在交易港，还要将营商环境打造成“金饭碗”。

　　习近平总书记要求海南“加速构成法治化、世界化、便当化的营商环境”。《海南自在交易港建造整体计划》提出到2025年，海南营商环境整体到达国内一流水平。

　　“当时海南营商环境和自在交易港要求比较、和商场主体的等待比较仍有距离。要通过深化变革和有力方法，把营商环境打造成自在交易港的‘金饭碗’。”海南省委书记沈晓明指出。

　　瞄准痛点、动真碰硬。近来，一场致力于推进“查堵点、破难题、促展开”的现场查核会在海南举行，由省委书记、省长带头，22名秉承“查破促”问题处理使命的省领导，逐个上台报告问题调研和处理状况。

　　本年6月以来，海南省委刀刃向内，在全省展开“查破促”活动。到现在，全省20个县市、141个单位参加活动，查找堵点3400多个，推进处理1500多个。

　　海南省政府还建立由省长挂帅的优化营商环境作业专班，并建立营商环境问题受理渠道，自动面向社会搜集问题头绪。近来，专班部队进一步扩容，从全省各部门抽调精干力气，组成110多人规划的日常作业部队，通过会集作业、挂图作战、清单处理的方法，打响营商环境问题的消灭战和大会战。

　　“多亏了专班人员耐性详尽和谐，让咱们一向谈不拢的难题，总算得到圆满处理！”三亚一家教育公司负责人说，在专班的和谐下，公司拿到了应得的政府补偿。现在，专班已成功处理一大批前史遗留问题，为海南营商环境赢得越来越多的好口碑。

　　汇全球、惠世界，

　　奋力构建大敞开格式

　　刚过去不久的国庆长假前后，海南三亚、陵水黎安、博鳌乐城的三个场景令人形象深化。

　　在三亚世界免税城，来自全国各地的游客人头攒动、排队扫货，琳琅满目的世界高端品牌招引着“剁手党”炽热不断。本年国庆节期间，海南9家离岛免税店出售额、购物人数、出售数量较上一年同期别离大幅增加63%、48%、72%。本年全年离岛免税出售额有望再立异高。

　　“上一年离岛免税新方针施行后，很多世界知名品牌进驻各大免税店，免税品出售成倍增加，离岛免税购物招引力越来越强。”世界旅行集团中免股份有限公司副总经理高绪江说。

　　在陵水黎安世界教育立异实验区，榜首批两所高校——北京体育大学、电子科技大学中外协作办学项目的86名学生，敞开了为期一个学期的“海南自在交易港世界英才班”项目学习。在这个以教育对外敞开为主题的要点园区，“留学海南”希望正照进实践。

　　“传闻这儿有中外协作办学项目，不必出国就能够享用世界一流的教育资源，于是就坚决果断报考了这个项目。”北京体育大学硕士研究生何烨直言实验区帮她消除了因疫情不能留学的惋惜。

　　在博鳌乐城世界医疗旅行先行区，国内首例特许准入钇［90Y］树脂微球临床医治肝癌手术成功施行。世界工程院院士董家鸿表明，这意味着我国肝癌患者能够在国内承受世界先进的挑选性体内放射医治。

　　作为全国仅有的医疗特区，先行区在世界最新上市、国内尚未获批的立异技能、药品准入并临床运用方面，从3～5年优化到用时6个多月，根本与世界先进水平同步。到现在，在乐城可运用的立异药械已达160余种。

　　▲ 海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区（2020年4月3日摄） 郭程摄

　　免税购物回流、肄业回流、海外就医回流……跟着自在交易港建造的加速推进，海南力求招引海外消费三大回流。

　　依据海南省“十四五”规划，未来五年海南将招引免税购物回流3000亿元，招引肄业回流5万人，招引海外就医回流50万人次、不出国医治150万人次。

　　三大消费回流场景的背面，正是海南自在交易港安身国内世界双循环的战略交汇点，对内对接超大规划国内商场、对外招引全球优质资源集聚，致力于成为国内世界两个商场、两种资源的“反应炉”。

　　“新时代，海南要高举变革敞开旗号，立异思路、凝集力气、杰出特征、增创优势，尽力成为新时代全面深化变革敞开的新标杆，构成更高层次变革敞开新格式。”习近平总书记对海南在新时代的变革敞开寄予厚望。

　　海南自在交易港既是我国新时代变革敞开进程中的一件大事，也是全世界共享世界商场的严重机会。

　　3年多来，海南现已逐步成为全球出资热土。统计数据显现，海南实践利用外资已炽热3年翻番。本年前8个月，实践利用外资19.07亿美元，同比增加388.09%，增速位居全国榜首。新建立外商出资企业1367家，远超上一年全年新设1005家企业数量，同比增加235.87%。

　　特别是本年上半年，执行自在交易港系列方针的重要渠道和载体——首届世界世界消费品饱览会在海口市隆重举行。

　　“世界愿发挥海南自在交易港全面深化变革和实验最高水平敞开方针的优势，深化双方、多边、区域协作，同各方一道，携手共创人类愈加夸姣的未来。”习近平总书记致消博会的贺信中，再次显现世界约请世界参加海南自在交易港建造的诚心。

　　“消博会是进博会之后，世界政府建立的又一互利协作渠道，显现其扩大敞开的坚决决计。”雀巢大中华区董事长兼首席执行官罗士德说，为满意世界顾客高质量、个性化需求，这家来自瑞士的食物巨子专门携多款新品亮相消博会。

　　这一国内首个以消费精品为主题的国家级展会，亚太区域规划最大的精品展，招引了来自约70个国家和区域、1505家企业、2628个消费精品品牌参展，表现了世界同世界共享商场机会、共享海南自在交易港建造机会的真挚希望。

　　饱览全国，名列前茅。海南省琼海市万泉河入海口处，博鳌亚洲论坛永久会址在椰风海韵中更显特殊气量。

　　作为海南对外敞开的另一张重要手刺，博鳌亚洲论坛已建立20周年，生长为引人注目的全球交际渠道，在世界舞台上宣布更嘹亮的世界声响和亚洲声响。

　　习近平总书记一直关怀和高度重视博鳌亚洲论坛展开。2010年以来，他先后5次以现场或视频方法到会论坛年会并宣布宗旨讲演。他在这儿作出的“世界敞开的大门不会封闭，只会越开越大！”“探究建造世界特征自在交易港”“推进海南自在交易港建造”等坚决表态，在世界上发生极大影响。

　　在海南自在交易港建造布景下，博鳌亚洲论坛也被寄予更多等待。在香港中文大学（深圳）全球与当代世界高级研究院院长郑永年看来，博鳌亚洲论坛能够助力海南自在交易港，在探究拟定更高规范的经贸规矩方面发挥作用。

　　定方向、守底线，

　　“世界特征”凸显准则优势

　　《海南自在交易港建造整体计划》发布之前，外界对海南自在交易港有各种猜想，对“最敞开”有许多了解。

　　方向决议路途，路途决议命运。

　　海南自在交易港是世界特征自在交易港。坚持世界共产党的领导和社会主义准则，无疑是海南自在交易港与世界其他自在交易港最实质的差异。

　　《计划》旗号显着提出，要坚持党的会集统一领导，坚持世界特征社会主义路途，坚持以人民为中心，饯别社会主义中心价值观，保证海南自在交易港建造正确方向。

　　在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记着重，经济特区处于变革敞开前沿，对全面加强党的领导和党的建造有着更高要求。

　　上一年12月，沈晓明履新后的初次调研，主题便是“保证海南全面深化变革敞开和世界特征自在交易港建造的正确方向”。尔后，从省委七届九次、十次全会到专题调研现场会，从省委常委班子民主生活会到省两会和全国两会，沈晓明都杰出着重“保证正确方向”。

　　在海口国家高新区云龙工业园里，裕同科技环保及高端包装工业基地一期厂房现已建立结束并敏捷进入试产阶段。为何项目推进这么快？项目负责人花杰说，园区装备的“企业秘书”帮了大忙。

　　“‘企业秘书’一周至少来项目现场两次，一期厂房刚竣工，就上门帮助跑腿处理二期厂房的规划许可证、施工许可证等资料。这种活跃自动、靠前服务的认识让企业感觉很‘适意’。”花杰表明。

　　新入园的项目施行“1对1”党员服务责任制，是海口国家高新区打造党建服务渠道的重要举动。“咱们先后为128个项目装备58名企业秘书，一起兼任企业党建指导员。”海口国家高新区党工委相关负责人表明，园区构成了以党建带项目、以项目促跨过的展局面势。

　　海南省坚持党建引领自在交易港建造、底层党建服务中心全局的正确方向，以变革立异精力出实招、打硬仗，为海南自在交易港建造供给刚强政治保证。

　　建强底层战役堡垒——环绕“换出刚强有力的新班子、换出底层处理的新作为、换出城乡展开的新气象，推进底层党安排全面进步、全面过硬”的“三新分身”要求，厚实有序抓好村(社区)“两委”换届。

　　夯实安排系统建造——打造党支部建造“8+2”规范系统，全面执行农村底层党建“4321”工程，深化展开两新安排“两个掩盖”百日攻坚，推进各范畴党安排系统愈加健全，安排力、凝集力和战役力显着增强。

　　营建风清气正政治生态——坚持以政治监督为统领，查办一批腐败分子，做实做细日常监督……3年多来，海南以正风肃纪反腐成效凝集党心民意，为加速推进海南自在交易港建造供给了刚强的纪法保证，逐步构成风清气正的政治生态。

　　境外高校独立办学安排、跨境电商、离岸金融、直播出售……自在交易港新工业、新业态层出不穷，这些新范畴党建怎么展开？

　　近来，《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自在交易港建造的定见》印发，要求把加强党的领导、强化党建引领、保证自在交易港正确的政治方向作为一条红线贯穿一直。

　　海南省委安排部负责人说，变革敞开越深化，越要全面从严治党，越要营建风清气正的政治生态环境，并使之成为海南展开的要害性、基础性优势。

　　海南自在交易港既要具有自在交易港的根本要素，更要充分表现世界特征，遵从社会主义准则。在根本准则层面和认识形状范畴绝不跨越红线，对黄赌毒、私运等违法犯罪行为零忍受。

　　离岛免税购物在促进消费回流的一起，也成了私运团伙眼中的“肥肉”。一年来，海口海关安排展开10轮冲击举动，打掉73个私运团伙，系列案案值约2.47亿元。

　　除了私运危险，自在交易港建造带来人流、物流、资金流和信息流的炽热涌入。社会处理和危险防控，能不能做到实时感应、及时处置？海南省大数据处理局总架构师马利的答案是：“能！‘杀手锏’便是社会处理信息化渠道。”

　　马利说，该渠道整合了全岛社会处理多个系统，运用雷达、斗极、大数据、5G、无人机等，构筑了从“态势感知”到“大数据研判”，再到“联勤联动高效应急处置”的全链条归纳防控系统，将来还可为自在交易港封关运作供给数据技能支撑。

　　一线能够铺开，但国门不能“洞开”；“香花”能够进来，但“害草”不能进来。海南自在交易港建造坚持底线思想，海南整理确认了交易、金融、认识形状等15个方面的危险点，分类别、专业化推进危险防控作业，推进构成党政军民警“五位一体”危险防控格式。

　　工作因人才而兴，人才因工作而聚。

　　“没想到留在海南了！”从挂职到任职，上海航运交易所原副总裁王坚敏通过深思熟虑后，有了新的挑选。2019年挂职洋浦港航首席运营官，他充分利用本身经历和资源，推进首艘以“世界洋浦港”为船籍港的世界船只成功注册，极大提振了外界对海南的决计。到现在已有28艘船只入列“世界洋浦港”。

　　“自在交易港的远景，还有这儿从上到下的热心，让我留了下来。”这位在业界有着较大影响力的航运专家说。

　　3年多来，海南先后引入4批415名优异挂职干部，遴派4批400名干部赴有关中心单位和兴旺省份跟班学习。到7月底，海南已共引入人才30.9万人，有用缓解海南自在交易港建造局势起步阶段对各类人才的火急需求。

　　30年前，海南建省办经济特区，十万人才下海南。现在，南海之滨再焕风貌，百万人才正从各方涌入，追逐着海南自在交易港建造赋予的无限机会和夸姣出息。LW

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