日前，美国国会众议院审议经过《2022年美国发明制作业时机和技能杰出与经济实力法》（又称《2022年美国竞赛法案》，以下简称《法案》）。《法案》要点着重对半导体芯片工业范畴的支撑和补助，包括将为半导体芯片工业拨款520亿美元，鼓舞企业出资半导体出产。

　　此外，《法案》还包括很多涉华内容，如要求美国国务卿将所谓“驻美国台北经济文明代表处”更名为“台湾代表处”、建立特使职位应对所谓“新疆人权问题”等，意图继续在台湾、新疆等议题上干与我国内政。对此，我国外交部发言人赵立坚表明，这一法案再次暴露了美方蛮横、霸凌行径，底子违反了当今国际求平和、谋展开、促协作的年代潮流和深得人心，终究只会损害美国本身的利益。

　　出台法案，引导芯片工业回流

　　《法案》文本内容长达2912页，归纳了多项众议院之前推出的相关方案。这个众议院版别的《法案》，包括了向芯片制作业出资520亿美元，450亿美元用于改进要害产品的供应链，以及1600亿美元的科学研究和立异投入，总投入高达2570亿美元。

　　美国众议院众议长佩洛西称，这一法案将保证美国在制作业、立异和经济实力方面坚持优势，在竞赛中超越任何其他国家，首先是我国。

　　美国能源和商务委员会主席弗兰克·帕隆说：“这项立法加强了咱们国家的供应链，支撑了国家的战略储藏，并出资了下一代尖端科技，让更多的要害产品在美国出产，而不是在我国制作。”

　　此前，为了促进该法案出台，美国最大的芯片企业英特尔已布局“先手棋”。当地时间1月21日，英特尔宣告，方案投入200亿美元，在美国俄亥俄州制作至少2个芯片制作厂，占地面积高达1000英亩，2022年开端开工，方案于2025年投入运营。英特尔首席执行官帕特·基辛格表明，未来的总出资额或许会添加至1000亿美元，共制作8座工厂。这将是俄亥俄州有史以来最大的出资，也或许是未来全球资产管理系统最大的芯片制作基地。

　　除了增强美国芯片制作和研制才能、改进供应链之外，众议院这份提案还包括很多涉华内容。美国筹款委员会主席理查德·尼尔将该法案称作“一项严厉打击我国乱用美国贸易法的法案”。不只叫嚣与我国的全面竞赛，该法案还打出“人权幌子”妄图干与我国内政，诽谤我国展开路途和表里方针，宣扬展开对华战略竞赛，就涉台、涉疆、涉港、涉藏等问题评头论足。

　　国家干与，强扭工业竞赛下风

　　“咱们在研制方面从前排名国际第一。但你猜怎么着？咱们现在排名第九。”此前，为推进国会赶快审议经过立法，美国总统拜登指出，美国芯片制作业现已大幅阑珊，“今日，75%的芯片出产发生在东亚，90%最先进的芯片是在我国台湾制作的。”

　　一段时间以来，为破解美国本身半导体职业面临的危机，美国政府可谓不择手段：从以“国家安全”之名直接下达对中兴、华为等我国科技企业的禁令，到长臂统辖干与美、韩等国芯片出产企业在华出产经营活动；从要求全球首要芯片制作企业提交半导体供应链等中心商业数据，到钳制台积电、三星等芯片企业赴美设厂……

　　“芯片的技能门槛十分高。美国妄图经过国家干与，变竞赛下风为竞赛优势，到达在芯片制作上抢先的意图。”我国国际经济交流中心首席研究员张燕生对本报剖析称，现在全球芯片产能最大的短板是晶圆的制作。而晶圆制作范畴，美国根本没有太像样的技能。所以，美国就强逼台积电和三星等芯片巨子成为其重构芯片工业系统的“棋子”。芯片巨子也是被逼无法，不然就会被美国长臂统辖，阻挠全球的其他企业和这些巨子经商。对芯片巨子而言，不向美国交出中心技能，就相当于从全球芯片供应链出局。美国这种做法无疑是揭露掠夺。

　　《国会山报》刊文剖析，因为先进的半导体芯片制作设备制作本钱巨大，曩昔10年，美国在芯片制作职业出资削减，导致其在该范畴技能进步越来越少，“现在几乎没有先进的半导体芯片制作技能”。《韩国时报》报导称，“美国在芯片制作范畴现已失去了抢先地位”。

　　我国社会科学院国际经济与政治研究所研究员冯维江对本报表明，几十年来，美国企业经过“在加利福尼亚规划”和“在亚洲拼装”的制作形式获益，很多芯片工业被转移到亚洲地区，造成了美国芯片制作业的“空心化”。

　　“往后，全球对芯片的需求会呈现‘井喷式’或许爆发性增加。谁可以满意芯片的需求，谁就能在第四次工业革命中占得先机。这是美国为何一方面拼命进步自己、一方面极力镇压别国的原因。”张燕生剖析，第四次工业革命将人类带入数字技能年代，首要特征是大数据、云核算和人工智能。与前三次工业革命不同，第四次工业革命不是全球出资、全球布局、全球出产、全球出售和全球服务，而是使用大数据和云核算满意个性化、小批量、多样化的需求。而方方面面的数字化都会发生对芯片的需求。因而，不同国家和地区为保证本身利益安全，更期望完成工业链和供应链区域化和本地化。

　　损害全球，延滞芯片技能立异

　　“趋势力气”集邦咨询以为，全球晶圆代工产能在疫情、地缘政治、数字化转型等要素驱动下，继续两年求过于供，尤其是老练制程 1Xnm—180nm缺少状况最为严峻。但从全球晶圆代工厂的布局来看，可以竞逐晶圆制作先进制程工艺的，现在只剩下台积电、三星和英特尔。

　　冯维江以为，近期全球芯片需求大增，而芯片供应链却因美国制裁、疫情冲击等要素开裂，导致供应缺乏，从而呈现“芯片荒”。美国期望将芯片这种要害中心品的供应链缩短至本身能掌控的安全规模之内，从某种程度上加重了全球供应链的不安全，表现为一种相似安全窘境的状况。在美国制裁大棒的钳制下，芯片出产的相关企业或许不得不违反商场规律，到经济可行性本来较低的当地布局出产，由此引发本钱上升、功率下降等问题。

　　“对芯片工业展开而言，美国500亿美元的影响方针不过是‘毛毛雨’罢了。对美国芯片工业展开真实有用的，是台积电和三星等芯片巨子将展开重心转移到美国。”张燕生剖析，芯片巨子将出产线转移到美国后，科研人员、技能工人和配套设备就会聚集到美国。这确实是美国进步本身芯片技能的“捷径”。

　　面临美国的芯片霸权，一些国家和地区从政府到芯片出产企业纷繁加大投入，积极参与全球芯片供应链竞赛。

　　2月8日，欧盟委员会发布谋划已久的《芯片法案》，期望经过添加出资、加强研制，扩展欧盟芯片产能在全球商场占比，并避免对国际商场过度依靠。早在上一年，韩国政府也发布了《K—半导体战略》，以“打造国际最强的半导体供应链”为愿景，提出到2030年将半导体年出口额添加到2000亿美元，并将相关工作岗位增至27万个。《日经亚洲》报导指出，三星每年在芯片制作上出资250亿美元，台积电在2021年出资300亿美元后，2022年还预备拿出创纪录的440亿美元用于进步产能，该公司预备3年里出资1000亿美元。

　　“芯片工业从研制规划到出产制作，本来是高度依靠全球分工或敞开国际经济系统的，是全球平和与协作盈利灌溉而生的工业之花。在新冠肺炎疫情严峻冲击全球工业链供应链的布景下，美国挑起的大国竞赛，特别是在芯片范畴筑起‘小院高墙’，严峻削弱了全球芯片协作的信赖根底，必然延滞这一范畴的立异和技能进步。” 冯维江说。

　　本报记者 贾普通

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