【光亮论坛】

　　作者：潘家栋 肖 文（浙江省习近平新时代我国特色社会主义思维研讨中心浙江省委党校研讨基地研讨员，浙江大学经济学院二级教授）

　　在11月25日举办的2023全球数商大会——上海数据买卖所年度发布会上发布的《2023年我国数据买卖商场研讨剖析陈述》显现，2021年至2022年，我国数据买卖职业商场规划由617.6亿元增加至876.8亿元，年增加率约为42%。估计未来3年至5年，我国数据买卖商场仍能坚持较高速增加，到2025年，规划有望增至2046亿元。促进数据要素买卖流转、完善数据要素商场化装备，更好发挥数据的数字化、网络化、智能化根底效果，对深化立异驱动、推动高质量开展具有重要意义。

　　数据要素作为新式出产要素，不只具有可买卖可流转的内涵特征，更能依托数字技术手段，完成跨过时空间隔、更快速更快捷地买卖流转。2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据根底准则更好发挥数据要素效果的定见》发布，其间对“激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济开展新动能，构筑国家竞赛新优势”作出了一系列布置。经过打通流转妨碍、进步供应质量，有利于进一步推动数据要素与其他要素结合，催生新工业、新业态、新模式、新使用、新管理。

　　促进数据要素买卖流转是进步经济社会运转功率的有用途径。习近平总书记指出，“发挥数据的根底资源效果和立异引擎效果，加速构成以立异为首要引领和支撑的数字经济”。数据显现，从2012年到2022年，我国数字经济规划从11万亿元增加到50.2万亿元，数字经济占国内出产总值比重由21.6%进步至41.5%，数字经济已经成为引领经济高质量开展的新动力。数字经济的快速开展，离不开数据要素的买卖流转并广泛使用。依据国家互联网信息办公室发布的《数字我国开展陈述（2022年）》，2022年我国大数据工业规划达1.57万亿元，同比增加18%；数据产值达8.1ZB，同比增加22.7%，占全球数据总量的10.5%。数据要素体量大、仿制成本低、活动速度快，买卖流转可以完成数据要素跨区域活动、跨工业同享、跨流程使用，优化数据要素资源区域层面、工业层面的装备，使其更好地赋能经济社会运转各范畴、各工业、各环节，然后有用进步经济社会运转功率，助推高质量开展。到2022年年末全国数据买卖所已近50家，数据产品和服务类型日益丰厚，加速了数据要素价值转化。现在，贵阳大数据买卖所累计集聚数据商、数据中介等商场主体602家，累计买卖额超越16亿元；上海数据买卖所累计挂牌数据产品近1500个，数据买卖额今年以来不断攀升，8月数据买卖额已超1亿元；到2023年7月底，深圳数据买卖所已会聚超1500个数据产品，招引数据商、数据提供方、数据需求方等商场主体1055家，是全国买卖规划最大的数据买卖平台。各个买卖所经过立异服务方式，丰厚服务类型，成为促进数据要素买卖流转，打通数据要素价值开释的关键环节。

　　习近平总书记着重，“数据根底准则建造事关国家开展和安全全局”“统筹推动数据产权、流转买卖、收益分配、安全管理，加速构建数据根底准则系统”。当时，我国的数据要素买卖仍面对数据确权没有清晰、安全隐私保证困难、估值定价困难等关键问题，破解难题的有用办法在于依据数据要素的不同权属、不同形状，构建多层次的数据要素买卖机制。依据不同情境的数据要素，采纳不同的买卖规范和买卖规则。比如针对经济范畴数据，树立科学规范的数据规范，打破数据买卖涣散状况；针对民生范畴数据，树立完善政府机构或安排搜集个人信息时的用户授权机制；针对科研范畴数据，清晰划定触及国家安全与公共利益的数据范畴，遵从安全可控准则满意部分可敞开科研数据的同享流转。依据不同权属的数据要素，树立场内场外高标仓库出租相结合的数据要素买卖机制。从场内商场而言，首要买卖目标为根底数据，以第三方买卖中介为根底，对严厉规范化后的根底数据进行买卖；从场外商场而言，首要买卖目标为场内商场加工后定制化的数据产品或服务等，选用敞开型涣散化的场外买卖方式。在此根底上，树立数据商场一致的数据规范，完善数据买卖根本法律法规，构建数据监管与管理的协同机制，在全国范围内树立起数据要素一致大商场。经过凝集社会各界的力气和才智，继续探究新模式和新业态，充沛发掘和开释数据在城市及各类场景中的使用价值，开释数据要素立异动能，不断强大数据使用工业生态，助力数据要素商场高质量开展。

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