新华社北京9月19日电题：守住“三条控制线”——国新办发布会聚集天然资源办理与变革

  新华社记者王立彬

  全国犁地和永久基本农田维护红线、生态维护红线、乡镇开发鸿沟，被称为“三条控制线”。在19日国新办“推动高质量开展”系列主题新闻发布会上，天然资源部有关负责人介绍了有关办理与变革状况。

  犁地维护红线：改动“南减北增”局势

  “犁地维护是国之大者。”天然资源部副部长、国家天然资源副总督察刘国洪说，经过聚集犁地这个粮食出产的命根子，变革完善犁地占补平衡准则，推动执行犁地维护和粮食安全责任制查核，树立经济奖惩机制，2021年以来，全国犁地总量添加1758万亩，接连3年完结净添加，遏止了犁地继续多年削减的态势。

  特别是上一年，南边省份净添加739万亩，改动了犁地“南减北增”局势。

  城乡交融开展是我国式现代化的必定要求，城乡建造爱狗家影视开展离不开土地要素的保证。党的二十大以来，全国同意农用地转用和土地征收1153万亩、同意用海739万亩，其间触及4238个交通项目、281个水利项目、4588个动力项目建造。

  刘国洪说，下一步将依照党的二十届三中全会布置，在严守土地公有制性质不改动、犁地红线不打破、农人利益不受损三条底线前提下，深化土地准则变革。

  针对近年来犁地维护呈现的新状况，将把各类占用犁地一致归入犁地占补平衡办理，施行“以补定占”，强化省级犁地总量动态平衡管控。健全鼓励束缚机制，将犁地占补平衡作为省级党委和政府犁地维护和粮食安全责任制查核的重要内容，执行犁地维护经济奖惩机制，真实做到让维护犁地的当地不吃亏、农人得实惠。

  生态维护红线：看护绿意盎然的疆土  

  布局建造全国际最大的国家公园系统，完结东北虎豹国家公园等256个重要生态空间一致确权挂号，统筹山水林田湖草沙一体化维护和系统办理，“我国山水工程”当选联合国第一批十大“国际生态康复旗舰项目”……生态维护红线看护着绿意盎然的疆土。

  “国家公园是我国生态文明建造标志性的实践效果。”国家林业和草原局（国家公园办理局）副局长闫振说，国家公园建立3年来，大熊猫、东北虎豹、藏羚羊等旗舰物种数量继续增长，国家公园生态系统质量稳步提高，生态维护的成效十分显着。

  大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园完结天然资源确权挂号、登簿。各地经过土地置换、维护地役权协议等立异方法，逐渐处理前史遗留问题。在严厉维护基础上，对国家严重战略、园区居民出产日子设备等施行弹性办理。

  国家公园内共选聘了5万多名农牧民在家门口当上了生态管护员，他们用心用情看护着家园的山山水水。各园区还活跃推动生态旅游、差异化生态补偿、进口社区建造等，多渠道添加当地居民收入。

  生态维护要陆海统筹。天然资源部总工程师何广顺说，近年来天然资源部会同有关部门和滨海当地，不断推动海洋强国建造，海洋生态维护修正获得新进展。“蓝色海湾”整治举动、渤海综合办理攻坚战生态修正、海岸带维护修正、红树林维护修正等严重工程项目成效显著。

  乡镇开发鸿沟：习惯“存量年代”需求

  单纯依靠土地增量扩张难以为继，城市“摊大饼”形式有必要遏止。经过“多规合一”变革，疆土空间规划“一张图”开端发挥促进区域和谐开展、引导大中小城市和小乡镇和谐开展、集约紧凑布局的效果。

  天然资源部总规划师吴海洋说，将加速推动京津冀、长三角、成渝区域双城经济圈、黄河流域等区域（流域）的疆土空间规划编制与施行。更好发挥城市群、都市圈的辐射带动效果，加强区域人口、资源环境、公共服务设备和基础设备、乡镇和产业链供应链等方面的空间协同，构成区域和谐、优势互补的主体功用布局。

  强化疆土空间规划对各专项规划的辅导束缚效果，引导乡镇集约紧凑布局。在疆土空间规划“一张图”上统筹平衡交通、动力、水利、市政等各相关范畴的空间需求，和谐处理空间对立和抵触，引导构成节省资源和维护环境的空间格式。

  推动具体规划的变革，刻画城市有机更新的新动能。习惯“存量年代”需求，经过探究不同类型具体规划编制与施行的方法，发掘存量资源财物的特征和潜力，优化存量空间结构，完善城市服务功用，激起城市开展生机，构成区域开展新增长点、增长极。

  据介绍，天然资源部将加速树立健全掩盖全域全类型、一致联接的疆土空间用处控制和规划答应准则，推动疆土空间规划施行监测网络建造，构建一致高效的疆土空间数字化办理系统，把规划蓝图变为夸姣的实际，助力美丽城市建造。

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