依法治渔推动渔业高质量展开

全国人大常委会渔业法法律查看侧记

全国人大常委会渔业法法律查看组查看天津现代晨辉科技集团有限公司鱼之悦观赏鱼饲养专业合作社。

□本报记者 朱宁宁 文/图

天津，接近渤海，河道很多，水域宽广，素有"九河下梢""河海要冲"之称。丰厚的水域资源奠定了天津渔业展开的重要根底。

渔业是农业乡村经济的重要工业，是施行村庄复兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要途径，是推动生态文明制作的重要环节。渔业法是完成依法治渔、依法兴渔的底子准则遵从，遵循施行好渔业法关于推动我国渔业完成高质量展开、助力施行村庄复兴战略、满意人民群众对优质水产郑州汽车抵押贷款品和美丽水域生态环境的需求具有重要意义。展开渔业法法律查看是全国人大常委会2019年监督作业的重要内容之一。此次查看渔业法遵循施行状况是此法自1986年拟定施行以来全国人大常委会展开的第一次法律查看。

9月23日至25日，全国人大常委会渔业法法律查看组在天津展开为期三天的法律查看。查看组召开了状况汇报会，听取天津市政府及有关部门的全面介绍，前往天津市水产研讨所、水产良种场、水产饲养公司、海水资源开发公司、北塘渔港等多地，了解渔业法遵循执行状况以及存在的现实问题。

"2018年，我市渔业经济总产值80.08亿元，在农林牧渔产值中占比20.51%。水产品产值32.6万吨，渔民人均纯收入25803元，均出现添加趋势，渔业逐渐展开成为我市农业乡村经济的支柱工业之一。"天津市副市长李树起介绍说。

加强检查保证水产品安全有用供应

9月23日，法律查看组抵达天津后，直接奔赴天津市水产研讨所。研讨所隶属于天津市农业展开服务中心，设有天津市海洋草场技能工程中心、天津市观赏鱼技能工程中心、天津市海洋生态环境监测站、天津市水产引育种中心、天津市海洋生态科技园。

"天津是北方最大的观赏鱼集散地，作为直辖市，其渔业定位为都市渔业，而观赏鱼饲养工业是都市渔业的重要表现。"天津市水产研讨所负责人介绍说，研讨所为此展开了观赏鱼种类选育与人工繁殖、病害防治、功用饲料、水质调控、高效绿色形式等技能研讨，培养了元宝级血鹦鹉、财神级鹦鹉、小丑鱼等，促进了观赏鱼的等第进步，添加了饲养效益。

南美白对虾繁育及健康饲养技能也是该研讨所研讨和演示推行的一个要点。而提到南美白对虾，研讨所负责人向查看组介绍说，近年来，该种类发作病害越来越常见。为此，天津市疾控中心每年在虾苗种繁育时节，针对天津市滨海新区要点对虾育苗场展开水产苗种进场检疫作业。检疫时刻从每年4月到6月，近三年来共抽样监测对虾苗种样品438个，所收集样品进行国家规则一、二、三类疫苗病原监测，有用避免对虾疫苗病原通过苗种阶段的带着进行盛行分散。

近年来，天津市为有用操控渔业饲养中水生动物严峻疫病的盛行，根据渔业法、动物防疫法、《水产苗种办理办法》等法律法规，展开要点育苗场进场检疫作业，水产品质量安全水平明显进步。水产饲养病害预告预警机制进一步完善，建有区级防病站8个、治疗点42个。制作定心水产品基地62个，无公害水产品认证企业162家，获得证书产品306个。产地水产品检测合格率由2010年的96.4%进步到2018年的99.4%。

下一步，天津市将加强水生动物疫病和水产品质量办理，编制《水生动物防疫检疫作业当地办理规则》，组织展开当地兽医官训练，加强苗种产地检疫，强化饲养环节用药监督检查，严把渔业生产苗种质量关。

多措处理环境需求与过度运用对立

长期以来，首要寻求产值添加和拼资源、拼耗费的粗豪经营方法，使得渔业资源修正才能日渐弱化，水产饲养布局不合理、饲养水域周边污染、不科学不协调的饲养方法，形成渔业水域生态环境不断恶化。此次在天津法律查看期间，查看组要点了解了天津市推动处理美丽水域生态环境需求与渔业资源环境过度运用之间对立的详细举动。

9月24日，查看组一行来到坐落天津滨海新区的北塘渔港。据滨海新区相关负责人介绍，为活跃推动海洋资源总量办理，加强海洋渔业资源维护，保证资源合理运用，滨海新区初次施行限额捕捉试点准则，拟定施行方案，划定限额捕捉区域，将海蜇资源作为专项捕捉试点种类，施行捕捉总量操控。

除了施行海蜇资源限额捕捉试点准则，天津市还进一步完善禁渔期准则，包含在于桥水库划定禁渔期和禁渔区，在潮白新河段发布《关于全面稳固潮白新河、青龙湾减河、引泃入潮河水环境整治效果的布告》，制止不合法捕捉行为，执行《农业乡村部关于施行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期准则的布告》，施行海河流域禁渔准则，严厉执行海洋伏季休渔新准则，进一步强化禁渔期和禁渔区办理。

为严厉操控国内捕捉，天津坚决执行海洋渔船操控方针和渔获物产出操控方针的双控准则，活跃推动渔业减船转产和渔船更新改造，累计压减近海捕捉渔船68艘，更新改造41艘，减供应的功率4557千瓦，渔业资源捕捉量比较2015年削减20%以上。

在水生野生动物维护方面，天津市强化水生野生动物运用法律查看力度，查处不合法运用水生野生动物案子4起，罚没救助海龟、江豚等国家二级水生野生维护动物44只，赴广东国家级海龟维护区放生绿海龟10只，承受海关罚没水生野生动物制品213件。

在增殖放流方面，专门组织增殖放流作业，添加海洋渔业种类，丰厚生态环境。通过增殖放流，完成了渤海湾水下生态环境的改进。

此外，近年来，天津市严厉执行海洋渔船"双控"准则，调整油补资金运用方向，拟定《天津市国内渔业捕捉和饲养业油价补助方针调整整体施行方案(2015-2019年)》。活跃推动渔民减船转产和渔船更新改造，现在海洋减船68艘，核减功率4557千瓦。更新改造22艘，其他正在制作中。渔业资源捕捉量比较2015年削减20%。遵循《渔业捕捉答应办理规则》，加强渔船分级分区办理，强化渔船渔民组织化办理，深化推动内陆渔船"三证合一"变革，全面完成新版内陆渔业船只证书换发作业。

"咱们将厚实展开水生生物资源维护作业，持续改进水域生态环境。"天津市相关负责人泄漏，下一步，将持续施行增殖放流，康复渔业资源，到2022年，每年放流水生生物苗种10亿单位以上。稳步推动现代化海洋草场制作，树立智慧型海洋草场监测渠道，发动南港工业区外海区域海洋草场制作。展开水生野生动物宣扬月活动，加大法律查看力度，进步水生野生动物维护水平。

假冒伪劣导致良种不良亟待处理

"禾花鲤下酒，见者不走。""鱼儿出田，户户飘香。"这是民间对津新禾花鲤的赞誉。该鱼是我国传统稻田饲养种类，也是淡水鱼中的甘旨佳品，从南宋开端，历代都作为贡品，迄今已有1200多年的前史。现在，它成为天津换新水产良种场原生态绿色新种类中的一个。

9月24日，查看组来到始建于1957年的民营集体企业天津换新水产良种场，见到了本年现已80多岁的老场长金万昆。他从1953年就开端从事水产饲养和育种作业，跟鱼打了60多年的交道。在该场的育苗室里，老爷子向法律查看组如数家珍地介绍了该场现在培养的各种优良种类。通过几十年的展开，该场在1999年被评为天津市市级水产良种场，2002年晋升为国家级水产良种场。现已展开成为淡水鱼类育繁推一体化的大型科技型种业企业。

以天津换新水产良种企业为代表，现在，天津市已有国家确定新种类11个，全市苗种繁育量到达200亿以上。

"近年来，天津市施行水产种业展开扶持项目，配套拟定水产原良种场办理办法和施行细则，种业竞争力进一步增强，水产优良种类选育获得新进展。"据李树起泄漏，下一步，天津市将展开种业进步举动。加速展开现代水产种业，培养适应性广、成长功能优、抗逆性强的饲养新种类。制作名优淡水鱼繁育场、鲤鲫鱼种质资源场等一批水产良种繁育基地，进步良种繁育规模化水平，全面进步水产良种质量。

但与此一起，渔业良种商场也还存在一些亟待处理的问题。以天津换新良种企业为例，该场在赢得饲养和消费商场的广泛认可与信赖的一起，也招来了不法鱼苗企业的仿冒，有的乃至揭露运用换新场的鱼苗包装，形成真实的良种推行难。

"近年来，这种现象越发严峻了。"该场负责人告知记者，为了推行良种，抢占商场，本年他们不得不采纳主推种类降价50%的办法来与伪劣苗种企业抗衡，这不只形成了销售收入大幅削减，也在必定程度上形成了良种不良、优种不优。"咱们期望国家能从立法上赶快处理这个问题，保证真实良种企业的合法正当权益，促进真实良种顺畅推行，完成水产绿色饲养和可持续展开。"该负责人说。

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