北京市人大常委会对交通范畴地方法规进行组合式法令查看——

让马路上的规则硬起来

交通拥堵是超大城市的"城市病"。上一年，北京市人大常委会经过了北京市机动车泊车法令、非机动车办理法令和《关于修正〈北京市施行中华人民共和国路途交通安全法方法〉的决议》(以下总称"两法令一决议")，形成了地方性法规对全市动态、静态两大交通系统和机动车、非机动车两类要点交通工具的法制化掩盖。

本年4月，北京市发动对"两法令一决议"的法令查看。

路途泊车电子收费WMS，根本根绝乱收费、黑收费

7月9日，北京市人大常委会主任、"两法令一决议"法令查看组组长李伟率法令查看组赴东城区，实地查看路途泊车办理和路侧泊车电子收费设备建造运转状况。

曩昔，单个泊车办理员乱收费、私划车位、司机泊车议价等现象时有发生。而占道泊车使路途通行才能下降，导致城市中心区的交通拥堵愈加严峻。针对这一问题，在上一年出台的北京市机动车泊车法令中明确规定："泊车入位、泊车付费、违停受罚"。

查看组在现场看到，路旁每隔几十米就设有一个白色的高位视频杆，每根杆上都架起着一大一小两个摄像头，路旁立着一块夺目的橙色"P"字牌，标示着"电子收费泊车场"及收费规范、收费单位等信息。"一组高位视频设备可管8个泊车位，这条路段共架起了20根视频杆，担任对126个车位进行电子收费摄影录入。"东城区城管委相关担任人介绍。

泊车电子收费变革是执行泊车法令的重要行动。从本年开端，东城区、西城区和通州区全面施行路途泊车电子收费，年末将完成全市路途泊车电子收费全掩盖。到7月中旬，在新施划的路途泊车位停放过的车辆到达271万辆次，发生计费订单618万单。

自泊车法令施行以来，跟着路途泊车变革和电子收费作业的有序推动，根本根绝了乱收费、黑收费和议价现象，路途泊车电子收费路段不规范泊车现象大幅削减，缓堵效果显着。

电动自行车出售办理开始规范，发动同享单车"电子围栏"建造试点

超支电动自行车现已成为损害路途交通安全的危险。北京市非机动车办理法令明确要求，对契合国家规范的电动自行车施行产品目录准则，目录内的需挂号上牌方可上路；没有归入产品目录的电动自行车，不得在北京市出售和挂号上牌。一起对现存的超支电动自行车发放暂时标识，给予3年过渡期。

法令查看陈述显现，北京市电动自行车出售办理现已得到开始规范，现在已会集发布3批产品目录，触及187家企业506款车型。一起，非机动车挂号上牌和超支电动自行车3年过渡期方针稳步施行。

本年5月以来，北京交管部门严厉查办电动车闯灯、逆行以及未悬挂号牌、暂时标识等违法行为，对初度发现未悬挂号牌、暂时标识的给予正告，再次发现的严厉依法处分，尽力规范通行次序。到现在，共处分电动自行车违法24.1万余起，同比提高9.7倍。

前些年，因为过度投入、无序投进、粗豪办理，形成很多同享单车会集堆积，严峻影响市容市貌的一起，还占用了很多的路途资源。查看组经过调研造访了解到，多地发动了同享单车"电子围栏"建造试点，已建成近4000处停放区电子围栏、107处禁停区电子围栏和482处蓝牙监测点。全市互联网租借自行车从2017年顶峰时的235万辆，调减至2018年末的191万辆。

现在，北京市交通委还在完善"电子围栏"技术规范和施行方案，让精密化办理"更精密"。

泊车资源待挖潜，电动车监管待加强

"法令查看便是要发现问题，不能走过场。"李伟说，查看组在整理经历做法的一起，更要尽力发现困难问题和缺乏。

首先是泊车资源挖潜不充沛，泊车泊位使用率低。查看组发现，当时还存在泊车资源盘活使用不行充沛、社会单位等公共建筑配建泊车泊位没有得到有用同享使用等问题。有的地下泊车设备收费较高、引导使用不行，乃至呈现了搁置和挪作他用的现象。以东城区为例，据统计，该区居民根本泊车需求13.4万辆，而现在寓居泊车泊位仅有7.8万个，泊车泊位缺口5.6万个。东城区人大常委会法令查看中发现，社会单位等公共建筑配建泊车泊位夜间空置率在60%以上，泊车泊位错时同享仍有较大潜力可挖。

查看组主张，要充沛盘活资源，加强地下泊车场和立体泊车场的运营办理，在契合安全办理和根本通行条件下，设置夜间周边路段限时泊车泊位，满意居民夜间停放需求。依法对私行更改泊车设备用处和非法经营泊车场行为进行查办惩治。试行以容积率奖赏或土地价款减免等方法，鼓舞开发主体在配建规范基础上多建泊车场并向社会敞开。

我国社科院法学所副研究员董文勇以为，要处理这些问题，更好地贯彻施行"两法令一决议"，需求有关政府部门进一步明确责任，加大法令力度，一起也需求人大有关职能部门进一步妥善处理执行过程中呈现的问题，把宪法法令赋予的监督权用好，把刚性束缚效果发挥出来。

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