内蒙古对银漫公司"2·23"严峻出产安全职责事端作出严厉处理—— 追责24名公职人员 严查背面涉腐问题

10月31日，记者来到坐落内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗西部的银漫矿业有限职责公司(以下简称"银漫公司")，看到数名值班人员正忙着总结事端经验、完善各项办理办法和规章制度。

8个多月前，也便是2月23日早上，银漫公司通勤车往井下运送工人途中发作严峻运送安全事端，形成22人逝世、28人受伤！

10月22日，内蒙古自治区应急办理厅发布查询报告，确定这"是一同严峻出产安全职责事端"，对63名有关职责人给出处理意见，其间包含24名公职人员，还有3人因在事端中逝世，主张免于追查职责。

那么，在这起事端背面，监管部分及有关党员领导干部、公职人员存在哪些履职不力、渎职失质问题？纪检监察机关在事端发作后做了哪些作业？记者带您一同了解——

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事端发作后，内蒙古自治区政府树立"2·23"事端查询组，自治区纪委监委第一时间组织人员进驻事发地，树立"2·23"事端查询职责追查组，参加事端查询及职责追查作业。

现场勘查、查询取证、技术鉴定、问询说话、剖析证明……通过三个多月的查询，事端查询职责追查组发现，除了涉事企业安全意识淡漠、职责缺失外，相关部分、领导干部对安全出产监监察看流于形式、不到位，监管部分监管不力、有死角等也是重要原因。

"事发前，在诸多方面作业上都已埋下了祸殃，加之层层的形式主义、官僚主义，一起导致了这起安全事端的发作。"职责追查组组长康志刚告知记者，从表面上看，事端直接原因是涉事公司违规运用未获得金属非金属矿山矿用产品安全标识、选用干式制动器的作废车辆向井下运送作业人员，事端车辆驾驭人不具备大型客运车辆驾驭资质，车辆制动体系发作毛病后驾驭人操作不妥，以及事端车辆私自改装车厢内座椅、未设置扶手及安全带、超员运送等。但从本源上讲，在于涉事企业安全办理职责执行不到位、问题杰出，在于属地党委政府及相关监管部分、有关公职人员安全出产职责执行不到位、安全监管职责实行不到位，乃至不同程度存在形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。

比方，此前锡林郭勒盟派员对西乌珠穆沁旗进行安全出产大查看，但仅仅看了看材料、开了开座谈会，并没有深化查看发现任何安全出产方面存在的问题和危险。再比方，西乌珠穆沁旗相关部分单位在对银漫公司进行监监察看时，发现问题大多"以罚代管、以情代管"……

触及人员多、景象杂乱，怎么做到精准问责？

"台账清单问责制度的树立是保证此次事端查询处理精准问责的要害。"内蒙古自治区纪委监委相关负责人表明，职责追查组对事端发作所触及的党委、政府、相关部分单位以及各级领导干部和公职人员应承当或实行的安全出产作业方面职责和职责状况进行了逐个整理，别离树立台账、对应树立起职责清单。

根据《中国共产党问责法令》《内蒙古自治区安全出产"党政同责、一岗双责"暂行办法》等，职责追查组对照清单逐项查询核实，区别确定完结、未完结或完结不充分不到位等定论。一起，根据清单中未实行的职责，确定首要领导职责、重要领导职责、监管职责等，并依照办理权限依规依纪依法对有关职责单位及其职责人进行严厉问责——

锡林郭勒盟委行署、西乌珠穆沁旗党委政府、吉仁高勒镇党委政府别离被责令作出深化查看；锡林郭勒盟应急办理局(原盟安全出产监督办理局)、西乌珠穆沁旗应急办理局(原旗安全出产监督办理局)别离被通报批评；上述及其他相关单位合计24名公职人员被问责处理。

事端的发作分明早有征兆，有关企业为何还能"带病"出产？

2月28日，内蒙古自治区纪委监委网站发布音讯：锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫公司"2·23"严峻出产安全职责事端中，西乌珠穆沁旗委常委、政府副旗长高晓波，西乌珠穆沁旗应急办理局党组书记、局长司全成，西乌珠穆沁旗林业草原局党组书记、局长姚玉清(原任西乌珠穆沁旗安全出产监督办理局党组书记、局长)，西乌珠穆沁旗应急办理局党组成员包凤山，西乌珠穆沁旗安全出产综合执法局局长高栋涉嫌严峻违纪违法，现在正承受纪律检查和监察查询。

而在揭露的事端查询报告中，记者也发现，与其他19名公职人员别离遭到轻处置或组织处理的成果不同，这5人的处理成果相对较"重"：高晓波、司全成、姚玉清3人被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关检查起诉；包凤山、高栋别离遭到开除党籍、政务撤职处置。

"除了发现他们在这一事端中发作渎职失责或玩忽职守的问题之外，咱们还发现了其他违纪违法问题。"康志刚告知记者，在事端查询期间，职责追查组成员心里普遍存在疑问，事端的发作分明早有征兆，有关企业为何还可以一路"绿灯"，乃至"带病"出产？问题是否仅仅有关公职人员不作为、慢作为、假作为、乱作为那么简略，中心是否存在利益驱动等问题？

通过一步步抽丝剥茧，一些问题头绪逐步浮出水面——单个公职人员与银漫公司之间存在不正当来往和不正常的利益来往。

"有的在党的十八大后仍然不收敛不收手，揭露承受企业的请客，收受企业的礼品礼金；有的在出差时，让企业购买手机、衣服，组织接机、吃饭等；有的廉洁自律意识极度缺失，不是依法监管，而是以权敛财。"职责追查组副组长闫军辉告知记者。

经进一步了解核实，职责追查组按干部办理权限将有关问题头绪移送相应纪检监察机关处理。上述5人均由锡林郭勒盟纪委监委进行纪律检查和监察查询。

经查，高晓波违背廉洁纪律和中心八项规则精力，违背国家法律法规，涉嫌贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪；司全成严峻违背中心八项规则精力、组织纪律、廉洁纪律、日子纪律、作业纪律，违背国家法律法规规则，涉嫌受贿罪、滥用职权罪；姚玉清严峻违背组织纪律、廉洁纪律、作业纪律，违背国家法律法规规则，涉嫌受贿罪、玩忽职守罪；包凤山严峻违背廉洁纪律、作业纪律，违背国家法律法规；高栋严峻违背廉洁纪律、作业纪律。

以案为鉴，深化推动以案促改

安全无小事，职责大于天。为实在强化政治监督，查找思想上、制度上存在的问题，催促执行安全出产职责，从根本上遏止同类事端、同类问题的发作，在严厉追质问责的基础上，内蒙古自治区纪委监委还深化推动以案为鉴、以案促改作业。

"针对事端中存在的问题和缺乏，别离向锡林郭勒盟委宣布纪律查看主张书，向锡林郭勒盟行署和自治区应急办理厅宣布监察主张书。"内蒙古自治区纪委监委有关负责人介绍说，他们催促锡林郭勒盟盟委、行署和自治区应急办理厅党组仔细吸取"2·23"严峻出产安全职责事端经验，坚决贯彻执行好中心和自治区有关安全出产方针政策和法律法规，加强安全体系专项整治、加大执法查看力度、培育安全监管人员、树立完善安全出产监督机制、探究安监作业新模式，等等，进一步理顺作业机制，清晰职责使命，完善机制体系，阻塞安全漏洞。

根据纪律查看主张书和监察主张书，锡林郭勒盟盟委、行署和自治区应急办理厅党组及时查摆剖析本次事端中暴露出的问题，列出问题清单，拟定整改计划，树立整改台账，清晰整改职责领导、详细职责人、完结时限，挂账督办，盯梢问效，做到条条有整改、件件有着落。

内蒙古自治区纪委监委组成监察组，依照"问题找禁绝不放过、原因剖析不透彻不放过、整改办法不执行不放过、成效不明显不放过"准则，强化对以案促改作业的盯梢监察，对以案促改作业不仔细、不厚实的，问题整改不到位的，根据有关规则严厉追查职责。

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