鲍里斯的大选"豪赌"

发于2019.11.11总第923期《我国新闻周刊》

10月31日，原本是英国预订脱欧的日子。英国辅弼鲍里斯·约翰逊来到了剑桥的阿登布鲁克医院，调查英国国民医疗服务(NHS)的状况。

鲍里斯此行非常低沉，纵然笔者人在剑桥，也完全没有提早得到任何辅弼要来的"风声"。直到鲍里斯在交际媒体上传了他回程的自拍视频，笔者这才知道，鲍里斯刚刚访问了剑桥。

在那段只要一分多钟的短视频里，鲍里斯用它标志性的口吻开场："嗨店员们，今日本来是咱们原定要脱欧的日子。可是由于反对党的阻挠，咱们又一非有必要被逼推延这个计划了。现在只要举办大选并投票给保存党，才干够处理当下的僵局，完结脱欧。"

只是一天前，当地时刻10月30日，英国下议院用一种非常规的立法方法，绕过了《2011年固定任期议会法案》中要求整体议员三分之二大都支撑的约束，经过了在12月12日提早举办大选的新法案。依据英国推举的法律规定，议会在11月6日清晨主动闭幕，接下来的五周里，英国将又一次进入选战形式。

整个10月，英国政坛的紊乱程度达到了一个新的顶峰，简直每天都会有新的重大进展。政党间恶斗，政党内反水，留欧派和脱欧派动辄近百万人的游行，关于素日里不大重视政治的一般民众来说，即便抱着一个"追剧"的心态，也会深感目不暇接。鲍里斯领导的保存党深陷少量政府的泥潭，提出的计划简直全数被议会用各种方法否决，政府事实上现已失去了正常施政的才干。

10月19日，英国议会近40年来榜首次在周六加开特别会议，就鲍里斯两天前从布鲁塞尔带回的新脱欧协议草案打开争辩。现已被保存党开除的列特文爵士(留欧派)提出了旨在完全扫除无协议脱欧或许性的"列特文修正案"，并取得经过。由于当天现已不或许完结立法程序，纵使新脱欧协议被议会经过，政府也已无法绕开新近经过的《本恩法案》(即"制止硬脱欧"法案)。依据该法案，假如10月19日当天议会无法表决经过脱欧协议，鲍里斯有必要给欧盟写信恳求推迟脱欧日期到2020年1月31日，不然他将会面临司法申述。

现已被逼入墙角的鲍里斯进行了终究的挣扎，他写了两封信给欧盟总部，榜首封依照《本恩法案》中的要求一字未改直接发送，可是他却回绝在函件上签名；而第二封信则用辅弼府的信笺痛陈自己绝不肯推迟脱欧，并恳求欧盟暂时不要同意新的推迟。在这封信尾，他却是签上了台甫。

10月22日，政府进行了终究的尽力，顶着巨大的压力以329票对299票的弱小大都经过了脱欧协议草案的二读程序，可是紧接着，政府企图在三天内快速经过草案三读的议会规程案以308票对322票被否决。至此，鲍里斯完全损失了在10月31日带领英国正式脱欧的或许性。此前持张望情绪的欧盟随后同意了英国的推迟恳求，脱欧日期正式被推迟到下一年1月。

鲍里斯上台至今，现已不止一次立下毒誓，必定要带领英国在10月31日脱欧。他的强硬表态包含："没有假如，没有可是""要么做，要么死""宁肯死在暗沟，绝不推迟脱欧"。可成果并未随他所愿，终究政府在反对派的联合阻击下，被逼食言，并无法敞开新的大选。可是，大选就能够处理当下的僵局吗？

无法阻挠圣诞节降临的火鸡

在这一个月里，反对派联盟稳扎稳打，算是将自己的议席优势用到了极致。纵使鲍里斯三头六臂如孙大圣，也难翻出议会这尊如来佛祖的五行山。客观上来说，这导致了英国议会民主制数百年未有过的巨大危机。

与绝大大都西方民主国家不同，英国没有成文宪法，其宪制结构根本来自数百年来的传统承继。英国政府的行政权其实是来自英王的君权，这便是"国王/女王陛下的政府"与"国王/女王陛下的辅弼"两个遗留了封建传统的概念的由来。已然政府是代行君权，那么一个安稳的大都派政府施政便是非常必要的。英国历史上甚少呈现少量派政府，即便偶然呈现也都很短寿，原因便是在议会主权之下，损失大都的执政党无法经过预算案和重要立法案，不只君权颜面扫地，整个国家政治也会很快停摆。

在2011年曾经，英国辅弼能够在议会五年任期内的任何时刻经过上书英王的方法，恳求英王闭幕议会从头大选。换言之，假如当时政府确认无法施政，那么经过从头大选洗牌的方法，总能走出僵局。可是2010年大选中，自民党的兴起打破了保存党和工党的二元结构，英国呈现了悬浮议会。为了和自民党结盟组成安稳的联合政府，消除自民党关于自己随时或许被甩开的疑虑，保存党提出并经过了《2011年固定任期议会法案》。这个法案约束了辅弼随时闭幕议会的权力：假如提出闭幕议会动议，就需要议会整体的三分之二大都赞成票方能经过。

这样一来，行政权面临强壮立法权的终究一点制衡也已损失，当下反对派操控的议会进入了简直随心所欲的无敌状况。这一个月来，政府和辅弼简直是被议会中的反对派花式戏弄于股掌。反对党联盟挖空心思用全部手法令保存党政府尤其是辅弼鲍里斯出丑，将规矩一变再变，无论如何都不答应英国准时在10月底脱欧。无法的鲍里斯先后三次提出闭幕议会从头大选的动议，亦全数由于不能经过三分之二赞成票的门槛而失利，而英国也具有了一个"无法决议计划""无法休会"却也"无法闭幕"的僵尸议会。

在这种死局下，两边的议员们也逐渐丢掉了面子，争辩中的用词不断升温。"屈服""叛国贼""胆小鬼""鬼话精"等等平常甚少呈现在庙堂之上的词汇，不断被引证并被媒体扩大。此时，两边都已不再将对方视作持不同定见的搭档，而是两个阵营互不相让的死敌。在网络上或许自己的选区内，部分议员受到了选民的谩骂乃至逝世的要挟。

作为最大反对党工党的党魁，科尔宾其实一向在策画自己终究要在何时进行大选，才干取得最大的党派利益，让自己在古稀之年还有时机登上辅弼宝座。所以，科尔宾的决议计划一拖再拖，许诺也一改再改。一边说"咱们绝不惧怕大选""咱们早预备好了"，另一边却一次次否决大选动议，乃至连辅弼约请他提出对政府的不信赖案，他都回绝接招。

对此，鲍里斯只能苦笑着讥讽科尔宾："在咱们国家的民主历史上发生了史无前例的奇闻，反对党竟然对政府充溢信赖。"而总检察长考克斯的用词就远没有那么客气了："反对派便是惧怕承受公民选票的审判，可是，他们不能一向躲下去，这一天总会到来，就像这群火鸡无法阻挠圣诞节的到来相同！"

2016年脱欧公投至今已曩昔三年半的时刻，英国政坛仍深陷争拗之中。毫无疑问，这次大选也会首要环绕脱欧议题打开。现在议会里，传统上根据意识形态和政策取向的党派鸿沟现已被打破，议员们大致分解成为四个阵营："留欧派""二次公投派""有协议脱欧派"和"无协议脱欧派"。以上四种观念的抵触和结盟，根本会成为未来一个多月选战的主轴。

"留欧派"这边，首要是自民党在扛大旗。自民党2010年大选时曾有过携50多席进入联合政府的风景，也遭受了2015年大选只取得个位数议席的惨败。但自从脱欧公投之后，自民党就以"留欧党"自居，誓词要成为留欧派的首领。本次选战之前，自民党许诺，假如上台就会撤回《里斯本公约》第50条，直接停止脱欧的进程。他们的民调也不断蹿升，现在现已稳稳占有第三名的方位。尽管很难合肥网站建设幻想他们或许独自赢下大选，可是假如能够康复2010年的战绩，作为一个悬浮议会中的"造王者"，他们将成为留欧派心目中的英豪。

"二次公投派"现在是以工党为代表。但工党内部状况也很杂乱，传统铁票选区中大约有一半都在2016年公投中支撑脱欧，可是工党的议员却绝大大都挑选了留欧。这种选民和议员的态度抵触，让工党一向无法找到万全对策，也不敢声势浩大地宣扬留欧，只能挑选骑墙张望并尽量给保存党找麻烦。工党现在的官方态度是假如自己能够终究上台，就会再和欧盟商洽一个更软性的脱欧协议，然后将这个新的脱欧协议和"留欧"两个选项交给全民进行第2次公投。

但事实上，科尔宾最不拿手的论题正是脱欧。作为一个硬核左派，他在痛骂既得利益者为富不仁、扩张劳工权力、为弱势群体争夺更多福利等等议题上显着更加称心如意。2017年大选中，在所有人都看衰工党选情的状况下，他经过这些左派议题力挽危局，从特蕾莎·梅手里生生抢走了保存党政府的大都座位，这才有了今日的僵局。但他在脱欧问题上的犹豫不定，也让适当一批工党脱欧派选民失望透顶。

"有协议脱欧派"现在是保存党内的干流，也是对外展现的官方态度。客观来讲，鲍里斯上台三个月来现已完结了许多近乎不或许完结的使命。在交际场合，他比上一任特蕾莎·梅要更具才干，纵横于欧盟总部、欧盟各国领导人和美国总统特朗普之间，不断为英国争夺商洽空间，终究让欧盟抛弃了和梅谈出的"北爱兜底计划"：英国能够不必承当无限期陷在欧盟关税同盟内的危险。可是，鲍里斯的新协议出卖了北爱尔兰一致派的利益，终究无可避免地在大不列颠岛和北爱尔兰之间设立了海关鸿沟，从某种程度上伤害了联合王国的主权完好。这也是这个协议最受脱欧派诟病的一点。

但尽管如此，鲍里斯这个版别的协议，是仅有让英国议会和欧盟方面两边都认可的版别，现在也很难幻想欧盟或许在短时刻内或许与英国重启商洽。假如保存党能够如愿拿回议会大都，那么简直能够确认，英国会依照这个协议版别推动脱欧的进程。

终究是"无协议脱欧派"，以刚刚建立半年的"脱欧党"为代表，其党魁法拉奇多年来一向被视为脱欧派的精力首领。脱欧党坚称，哪一种协议都不是真实的脱欧，只要彻完全底和欧盟断开衔接，直接选用世贸组织的形式展开英欧买卖，才干让英国完全"解放"出来。这种看似极点的建议必定面临着经济的剧烈阵痛，但支撑脱欧党的民众以为这才是真实的脱欧，尤其是当欧盟和英国留欧派的态度强硬时，这种民意的反弹就更加剧烈。

以上四种观念里，前两种和后两种都存在着必定的退让空间，并非冰炭不洽。这也给了选民经过战略投票影响选情的时机。比如，在英格兰村庄的保存党传统优势选区中，工党胜算极小，但支撑留欧的选民就能够战略性地投票给自民党，寄希望于留欧派取胜；或许在英格兰北部的工党铁票区里，纵使一个再支撑脱欧的选民，也难以压服自己打破百年的传统投给保存党一票，那么脱欧党就或许因而渔翁得利。

此外，苏格兰民族党在本次推举中很或许再次演出2015年大选中的横扫苏格兰态势，苏格兰二次独立公投的议题也就很有或许再次甚嚣尘上。而失去了苏格兰议席的工党就很难独自取得大都，假如想要上台执政，就难免要就独立公投议题和苏格兰民族党进行买卖。假如再一次呈现悬浮议会的局势，已根本找不到盟友的保存党大概率会挑选下野，将组阁权交给科尔宾。到时，组阁进程将成为当下反对派软弱联盟的巨大博弈场。

鲍里斯现在挑选大选，既是少量派辅弼的无法，也是又一场政治豪赌。他的性情中，肯定不乏这种决绝的拼死精力。但是，从2016年公投到2017年大选，英国的民众屡次放飞黑天鹅，让民调组织、出资组织和博彩公司一次次大跌眼镜，推测民意者往往都会支付沉重价值。阅历了脱欧带来的政治洗牌，终究英国这一次以脱欧为主题的大选会带来怎样的戏曲成果，仍然悬念重重。

(作者系政治谈论人，剑桥大学社会学系博士提名人，英国保存党华人之友成员)

《我国新闻周刊》2019年第41期

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