英国"脱欧"悬而未决，英与欧盟防务范畴的协作深受涉及——

近来，通过困难的商洽，欧盟赞同英国将"脱欧"期限推迟到2020年1月31日，英国再次堕入"脱欧"苦旅。自2016年脱欧大幕敞开以来，英国"脱欧"僵局已继续3年有余，许多方针范畴均遭受严峻影响，英国与欧盟在防务范畴的协作也不破例。

作为欧洲历史上的军事强国，英国在归纳防务实力方面与法国难分伯仲。从欧洲的防务安全格式看，英国既是北约的中心成员国之一，也是欧盟一起防务的中坚力量，仍是欧安组织的活跃参与者。不过，英国关于上述防务机制的重视程度不尽相同：北约是英国防务安全无可争议的柱石，其首要位置极其坚定；而欧盟与欧安组织的人物虽有所不同，但大略都是对北约在某方面的弥补。这种人物分配与分工，在冷战后英国的防务战略中坚持了适当的延续性。

冷战后，欧盟——欧洲一体化的首要准则载体，孜孜以求地将一体化的成功经历从经济延伸到包含防务在内的政治范畴。新世纪以来，欧洲防务协作呈现出加快加深的趋势。对此，崇尚实用主义的英国挑选顺势而为：正是1998年英国首相布莱尔与法国总统希拉克宣告的《圣马洛宣言》，协助欧洲防务一体化迈入方针性开展阶段。英国的活跃奉献可谓不可或缺。不仅如此，在欧盟一起防务处于襁褓之中时，英国凭仗自身在军事范畴的丰厚经历以及名贵的人力物力资源，推动了这一进程的开展："欧盟战斗群"的理念中便包含着英国的才智，而关于欧盟迄今规划最大的军事安全举动——印度洋"阿塔兰特"举动而言，伦敦邻近的诺斯伍德基地依然发挥着统帅部的效果。

但是，当时英国与欧盟的联系全体上已渐行渐远。此次欧盟再次赞同英国推迟"脱欧"期限，这可能是给英国的最终一次时机。英国与欧盟好像行将正式分手，两边防务范畴的协作也因此遭受严峻涉及。首要，一旦"脱欧"，英国将从欧盟防务的中坚位置滑落至边际。欧盟首席商洽代表米歇尔·巴尼耶现已清晰表明，脱欧后的英国不享有对欧盟方针的投票权。关于欧盟一起防务的未来走向，英国将失掉自己原有的巨大影响力。在防务工业范畴，英国也将遭受冲击。欧盟近年启动了欧洲防务基金项目，该项目资金雄厚，有望在数年后到达适当大的规划。该项目鼓舞并赞助欧盟国家打开军备研发上的协作，对当时遍及缺少军费的欧洲国家具有适当大的吸引力。但"后脱欧年代"，英国防务企业将失掉欧洲防务基金相等赞助并参与其招投标项目等活动的时机。

不仅如此，"脱欧"后英国与欧盟在防务范畴竞赛的一面会日益凸显。德国总理默克尔近期表明，"脱欧"后的英国将成为欧盟的潜在对手。实际上，英欧两边在最近几年的商洽中，现已环绕某些防务议题打开了剧烈博弈。其中最有目共睹的是"伽利略"体系的军事用处：欧盟将对"脱欧"后的英国约束运用其加密频道，作为报复，英国对该体系封闭了坐落马尔维纳斯群岛、亚松森岛和迪戈加西亚岛的地上中继站。随后，英国政府更宣告将新建自己的卫星体系与"伽利略"竞赛。还有一点难以忽视，那就是"后脱欧年代"北约将遭到连带影响。多年来，英国在大西洋两岸防务协作中发挥了重要的桥梁效果，对促进美欧之间的凝聚力文库阅读与联合至关重要。而在英国"脱欧"后，北约将因这一凝聚力的缺失而影响力下降。

尽管如此，英欧两边在安全范畴仍有协作空间。两边业已达到的"过渡协议"表达了对未来防务协作的许多一致。协作的根底仍是适当广泛的，究竟英国在欧盟内已有近半个世纪。特别是在世界军控、伊朗核协议、北约"团体防护"等议题上，英国与欧盟的态度要比美国更挨近。

(作者系国防科技大学副教授)

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