新华社兰州11月16日电 题：绿色的启示——西部区域生态问题典型个案再查询

新华社记者任卫东、谭飞、王博、张玉洁

山从这儿起，水从这儿来。透过生态之眼，西北区域可谓极端重要又无比软弱。

木里煤田云南国际旅行社 昆明国际旅行社 云南旅游超规挖掘、腾格里沙漠排污、祁连山无序开发、秦岭北麓违建别墅……2014年以来，生态警钟在西北不断被敲响，引起中心和全社会高度重视。

记者长时间盯梢这些典型事例，见证了起先损坏的触目惊心到整改管理康复的步步改变。近期，记者再回访、再查询，当年的疮痍大地伤痕渐愈，阵痛之后再迎新生。

调查、解析这些生态问题的标本，便是为生态文明建造的当下找准症结，为未来探寻出路。

"由黑到绿"的底色之变

祁连山内地，挺拔密林旁，一片矮小云杉正在静静成长。600多天前，这块新绿处却是黑黢黢，深藏地下亿万年的煤炭源源不断地被挖掘。

这是甘肃省武威市天祝藏族自治县千马龙煤矿的原址，其探采前史已有40多年，并数易其主。两年前，煤矿采矿手续完全，职工有460多人。

2017年7月，中办、国办就甘肃祁连山国家级天然维护区生态环境损坏问题下发遣词严峻的通报。通报称，维护区违法违规开发矿藏资源问题严峻。

千马龙煤矿的九成区域在祁连山维护区实验区范围内，依规有必要退出。当地政府和企业主签订了补偿式退出协议，政府托付，企业出资，边撤除、边清运、边覆绿。

现在，设备设备撤除，矿业权证已刊出，煤矿原址"由黑转绿"。天祝县天然资源局局长赵明军表明，生态康复检验合格后，这儿将移送维护区管理局统一管理。

令人痛心的是，祁连山生态环境问题在西部不是首例、也非个案。前有木里煤田超规挖掘留下"黑色天坑"、腾格里沙漠企业排污形成巨型"排污池"，后有秦岭北麓圈占林地犁地违规建筑别墅，各个触目惊心、发人深思。

党的十八大以来，西部区域环境问题不断露出，生态警钟连续敲响。曩昔的几年，记者屡次到访典型个案发生地，耳闻目睹关停退出、撤除摧毁、覆绿康复——

祁连山维护区关停退出144宗持证矿业权，还有111宗前史留传无主矿业权完结矿山地质环境康复管理；

秦岭北麓陕西西安境内撤除违建别墅1185栋、1528套，回收土地4556亩；

2015年1月至2018年7月，青海木里矿区生态康复面积添加13.15平方公里；

宁夏责令违法排污企业回抽处理直排沙漠的蒸腾池废水44.85万立方米……

最近，记者再度回访这些"生态疮疤"，目睹"底色之变"，也深深感到，过火攫取给天然带来的伤痕，虽可"急救"，但体系恢复仍需时日。

另一方面，事发地因整改整治倒逼出的科学管理、协同管护、体系额手称庆的经历和实践，让这些曾因生态环境问题通报全国的当地，成为生态环境科学额手称庆管理的"博物馆""教科书"。

平均海拔超越4000米的木里煤田，已迫临绝大多数植物散布成长的高度上限。我国矿业大学团队在当地展开长时间种草实验后，探究出有机肥覆土植绿、5种草混播的形式。

在宁夏蓝丰精细化工有限公司污水总排口处，摄像头实时监测水体排放，主动取样机守时取样留存。污染源在线监测体系的屏幕上，显现着废水中化学需氧量(COD)等各项污染物的实时浓度。"监测体系与生态环境部分联网，数据实时上传，如污染物超支，就会有警报提示，咱们能够长途封闭。"中卫市生态环境局环境督查支队副支队长马永兴说。

在占祁连山维护区总面积七成的张掖市，政府与科研机构协作，运用卫星遥感、航空遥感和地上监测等信息技术树立大数据库。"天上看、地上查、网上管"六合一体立体化生态环境监测网络的构建，让环境监测预警、督查法律和协同管理水平大大提高。

绿色开展方法的深入革新

巍巍祁连山蕴藏无量瑰宝。从前，丰盛矿藏招引本钱前进深山。现在，雪山冰川、森林草原一起构成的杰出生态正被视作瑰宝、重绽光华。

在甘肃省张掖市肃南裕固族自治县，一位曾花了10多年、数千万元在祁连山探矿的出资人正在转型"探水"。和每吨数千元的矿石比较，论瓶卖的矿泉水报答少、见效慢，但他却在"史上最严问责风暴"后，逐渐体悟到了新的出资逻辑。

"现在人们对新鲜空气和洁净的水有神往。矿山关停退出后，祁连山的生态会越来越好，水质会越来越纯洁。好生态才是‘下金蛋的鹅’，我对职业、对商场有决心。"他说。

多位旧日的"矿老板"坦言：出资者已然殷切认识到，生态红线已同安全出产相同成为出资有必要高度重视的头号危险！唯有转型绿色工业，下一步才有出路。

本钱的嗅觉最敏锐。本钱的风向，也是开展方法革新的调查窗。

从前，当地政府"靠山吃山"，招商引资请出资者开矿办厂，繁荣经济、开展民生。祁连山维护区整改整治后，天祝县一般公共预算收入削减四成；青海木里煤田因违规挖掘停产整理前，地点天峻县的区域出产总值是现在的数倍。

但是，工业文明在成果充盈物质财富的一起，也有"会呼吸的痛"带来的焦虑、"母亲河的呼叫"引发的忧虑。

长时间以来大规模的探矿、采矿活动，形成祁连山维护区部分植被损坏、水土流失、地表陷落。木里煤田遭经年大规模露天挖掘，留下触目惊心的采坑，部分冰川和高寒草甸损坏严峻。

在沙漠、高山、草原、森林、湿地上留下的疮疤，转而成为很多雾霾天、沙尘暴、不断下降的地下水位、重金属污染的土地。

几轮震动往后，涉事地干部群众有"猛击一掌的警醒"。不再在"母亲山""母亲河"上动心思、打主意，成为西北多地的一致。

受访干部都说，对陕西、甘肃、青海、宁夏这些西部欠发达省区而言，保生态屏障安定、江河之水明澈、空气四季常新，既是新任务，更是永续开展的治本之策。

以最严厉准则、最紧密法治保证生态文明

重回现场，绿意渐浓，但这绝不是结尾。生态问题不是腠理之疾，疗治更应看到"冰山之下"的病灶。以此为鉴、启迪未来，唯有如此，天然之泪才没有白流，生态文明才或许完结。

看到祁连山生态整治的点滴发展，兰州大学教授丁文广以为，作用值得必定，方针仍未完结。未来仍需研讨和实践，了解天然深层次的改变，真实到达生态层面的深度额手称庆。

一年多前，牧民康永胜成为祁连山维护区的一名生态管护员。他白日在草原巡护，晚上进城歇息。"曾经松懈，现在准时上下班，心里挺快乐。进城便是期望孙子今后就不要回来放牧了。"

而想要全局地、根本地、长远地筑牢生态文明，法治不可或缺。

在祁连山、秦岭等地，方针法规的迷糊地带，被逐利违法和权利寻租钻了空子，开发商穿上生态、文旅等"马甲"大搞开发，变"国家公园"为"私家花园"。

2017年，祁连山通报发布后，全国人大常委会法制作业委员会当即发动对相关当地性法规的专项检查研讨。初步统计显现，专门规则天然维护区生态环境维护的当地性法规共49件，其间36件当地性法规存在与环境维护法和《中华人民共和国天然维护区条例》相关规则不一致的问题。

全国人大常委会法工委法规存案检查室主任梁鹰指出，有的当地对10类禁止性活动完全没有作出规则，或对绝大多数活动未作禁止性规则，有的当地规则表述迷糊，打"擦边球"，遗漏了单个禁止性活动。

到2017年12月，有21个省区市及部分设区的市，修正相关当地性法规26件，拟修正或废止384件。

兰州大学环境与资源维护法所所长俞树毅以为，近年来，国家对生态文明体系进行了"大手术"，意在消除"九龙治水"下的权责迷糊。但是立法没有完结大修，与生态文明理念、生态文明建造体系改革进程相匹配的法规方针顶层规划仍不尽完善，从而终究使得当地环境法律体系仍未完全理顺。"生态环境范畴立法修法，也需求遵循生态观，及时进行体系立法、综合管理。"俞树毅表明。

生态问题及经验正倒逼我国重构生态管理准则格式，依法管理将成为生态环境问题整治的最明显底色。俞树毅说，用最严厉准则、最紧密法治维护生态环境的管理观旨在着重，在生态文明建造的杂乱体系中，要做到立法、法律、司法、遵法等各个环节无短板、零死角，如此方得杰出生态环境。这是最公正的公共产品、最普惠的民生福祉。(参加记者：姜辰蓉、李华、任玮、陈凯、李亚光、李琳海)

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