构成强壮震撼力气 保证"一国两制"行稳致远——内地权威专家解读香港特别行政区保护国家安全法草案

新华社北京6月21日电（记者刘欢、石龙洪）18日至20日，十三届全国人大常委会第十九次会议对《中华人民共和国香港特别行政区保护国家安全法（草案）》进行了审议。多位内地专家承受记者采访时表明，该法令草案统筹两地差异，方向正确、理念明晰、内容科学，依法构筑起香港特别行政区保护国家安全的强壮屏障，必将抵消除曩昔一个时期内香港发生的种种乱象，保证香港长时间昌盛安稳、"一国两制"工作行稳致远起到极为正面的效果。

武汉大学副校长、教授周叶中以为，法令草案以宪法、香港基本法试管婴儿和《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和履行机制的决议》为依据，有力遵从《决议》相关内容，构成了一套契合《决议》授权要求的保护国家安全的法令准则和履行机制，是《决议》内容的全面打开、充沛遵从和详细履行。

草案共分6章66条，除总则和附则外，别离规则了香港特别行政区保护国家安全的责任和组织，罪过和处分，案子统辖、法令适用和程序，中心人民政府驻香港特别行政区保护国家安全组织。周叶中说，这部立法表现了综合性立法的形式，是实体法、程序法和组织法的有机结合，可以有用完成对香港特别行政区保护国家安全的法令准则和履行机制实际需求的"全掩盖"，有用构成标准合力、加强准则和谐、防止准则抵触，以最低的立法本钱发生最大的立法效益，可以有用应对杂乱严峻的香港局势。

我国人民大学法学院教授、全国人大常委会香港基本法委员会委员韩大元说，相关法令草案起草过程中，经过多种形式听取了各方定见。法令草案文本构成后，有关方面专门就案文寻求了香港特区政府和有关人士的定见，本着能吸收尽量吸收的精力，对法令草案文本做了重复修正完善。

他指出，法令草案清晰规则香港特区保护国家安全应当尊重和保证人权，依法保护香港特区居民依据基本法和有关国际公约适用于香港的权力和自在；应当坚持按照法令科罪处刑、任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪、保证犯罪嫌疑人依法享有的权力等重要法治准则，无疑将更好保证香港居民依法享有的权力和自在。

上海国际问题研讨院港澳研讨室主任张建以为，研讨起草有关法令过程中，留意掌握、遵从和表现了坚决准则自傲、坚持问题导向、杰出责任主体、统筹准则组织、统筹两地差异等准则，着力处理好本法与国家有关法令、香港特别行政区本地法令的联接、兼容和互补联系，充沛表现中心对"一国两制"的尊重，充沛展示中心在保护国家安全上的决计和决心。

在张建看来，草案不只有微观的指导性条款，还有十分详尽的要求，清晰规则香港特别行政区建立健全保护国家安全的相关组织及其责任，对相关案子从立案侦查、检控、审判和惩罚的履行均作出规则，清晰相应责任，有助于防止法令过程中呈现推诿或法令履行不到位的情况。法令经过施行后，将对损害国家安全的行为构成震撼，阻塞香港在保护国家安全方面的法令缝隙。

周叶中说， 香港保护国家安全立法将大大改进香港特别行政区保护国家安全准则的施行现状，为香港逐步构成新的、愈加安稳的政治生态供给有用保证。这部法令的施行及其强有力的履行机制会大大震撼反中乱港分子，到达有用防备损害国家安全的犯罪过为、有序惩治损害国家安全的犯罪分子、有力遏止外部实力干与我国内政试图搞乱香港的意图，有用完成香港国泰民安，还香港一片安定。

韩大元以为，立法在保护国家主权、安全和开展利益的一起，有力保证宪法和基本法赋予香港居民的各项基本权力，实在保证香港社会的法治根底。从国家层面为香港保护国家安全立法，是对"一国两制"准则系统的开展完善。国家安全的底线愈牢，"一国两制"的空间愈大，香港的远景愈夸姣。

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