中新网7月21日电 据中国政府网站音讯，国办监察室21日通报"山东省潍坊市住建局等单位和协会违规展开职业资历答应确认和评比赞誉并大举收费敛财等问题"的监察状况。

通报称，依据大众在国务院"互联网+监察"渠道反映的问题头绪，国办监察室派员赴山东省潍坊市明察暗访发现，潍坊市住宅和城乡建造局及其部属事业单位采纳多种变相方法，安排或默许潍坊市建造工程质量安全协会违规展开职业资历确认、违规展开评比合格赞誉、独占制发存案证照并向企业收费敛财，有关单位和人员大举挥霍、侵吞社团财物。

一、潍坊市住宅和城乡建造局及其部属事业单位在《国家职业资历目录》之外变相保存设置所谓资料员、见证员职业资历答应，作为处理工程开工手续前置条件；潍坊市建造工程质量安全协会使用政府部分行政权力独占资料员、见证员训练塔能脑康治疗仪发证，变相展开职业资历确认，并收费敛财。

经查，原潍坊市建造局(2010年调整为潍坊市住宅和城乡建造局)部属原潍坊市修建工程质量监督站(2009年调整为潍坊市建造工程质量安全监督站，2019年与其他单位合并为潍坊市市政工程和修建业展开服务中心)、原潍坊市建造工程质量协会(2009年更名为潍坊市建造工程质量安全协会)从2006年10月起，对全市建造工程见证取样和送检人员进行训练发证处理并收取训练费用。2017年9月，人力资源和社会保障部发布《国家职业资历目录》后，潍坊市住宅和城乡建造局未整理和中止相关训练发证作业，并先后于2017年12月、2018年7月印发文件，以加强建造工程技术资料及见证取样送检处理为由，在《国家职业资历目录》之外持续保存设置所谓资料员、见证员；违规要求企业处理建造工程质量安全监督手续时有必要在当地有关监管体系中确认资料员、见证员，不然不予处理报监手续，工程不能开工；违规要求资料员、见证员有必要经所谓专业训练合格，不然不能展开相关作业。在实际操作中，原潍坊市建造工程质量安全监督站、现潍坊市市政工程和修建业展开服务中心将资料员、见证员信息和脸谱录入体系设在潍坊市建造工程质量安全协会。一起，要求外地入潍企业相关人员即使有其他地方发放的资料员等训练证书，也有必要在该协会从头训练；已获得当地训练证书人员，每两年有必要在该协会承受1次持续教育。

潍坊市建造工程质量安全协会依据潍坊市住宅和城乡建造局文件，依托该局部属事业单位供给的特别条件，在全市长时间展开具有必定独占性、强制性的资料员、见证员训练作业，向所谓训练合格人员发放带有"潍坊市"字样、具有资历确认性质的训练证书并收取费用，构成变相展开职业资历确认。现在训练收费标准为：施工单位资料员新训练550元/人、持续教育350元/人，监理单位见证员新训练500元/人、持续教育300元/人。据开始统计，2018年1月1日至2020年6月21日，该协会新训练资料员、见证员6192人次，安排持续教育6529人次，算计训练12721人次，收费505.52万元。今年以来，该协会以受疫情影响训练安排没有复工、不能耽搁企业施工为由，在未安排训练的状况下直接收费发证。

潍坊市住宅和城乡建造局及其部属事业单位、潍坊市建造工程质量安全协会上述做法，违背了国务院有关文件和《人力资源社会保障部关于发布国家职业资历目录的告诉》关于"目录之外一概不得答应和确认职业资历，目录之内除准入类职业资历外一概不得与作业创业挂钩""行业协会、学会等社会安排和企事业单位依据市场需要自行展开才能水平点评活动，不得变相展开资历资质答应和确认"等规则。

二、潍坊市住宅和城乡建造局及其部属事业单位未仔细执行整理评比合格赞誉活动要求，默许潍坊市建造工程质量安全协会违规安排评比合格赞誉活动并变相收取费用。

经查，原潍坊市修建工程质量监督站、原潍坊市建造局、原潍坊市建造委员会，别离从2003年1月、2004年1月、1997年7月开端评选潍坊市优秀工程、优质结构工程、文明样板工地(后更名为修建施工安全文明标准化工地)，别离于2005年10月、2008年3月、2010年4月交由原潍坊市建造工程质量协会、现潍坊市建造工程质量安全协会担任，并开端以"技术咨询费"名义向参评企业收取费用。到2019年4月与潍坊市建造工程质量安全协会完结脱钩时，潍坊市住宅和城乡建造局等单位在屡次整理评比合格赞誉作业中，一向未按要求对这三项市级评比赞誉活动进行整理或许依照规则实行批阅存案手续，未纠正协会违规收费行为。

2019年3月，潍坊市建造工程质量安全协会在与潍坊市住宅和城乡建造局完结脱钩前，未经有关方面同意，私行印发文件，以"创立"名义持续展开"潍坊市优秀工程""潍坊市优质结构工程""潍坊市修建施工安全文明标准化工地"评比赞誉活动，并持续以"技术咨询费"名义向参评企业收取费用。如不交纳"技术咨询费"，企业就不能参与评选。"技术咨询费"收费标准为：施工单位的优秀工程2000元/项目、优质结构工程2000元/单体、安全文明标准化工地2000元/项目，监理单位的优秀工程1000元/项目、优质结构工程1000元/单体、安全文明标准化工地1000元/项目。据统计，仅2019年，该协会评比赞誉潍坊市优秀工程、优质结构工程、安全文明标准化工地别离多达107项、224项、327个，共收取"技术咨询费"188.74万元。潍坊市住宅和城乡建造局及其部属事业单位对潍坊市建造工程质量安全协会脱钩后违规展开评比赞誉活动及违规收费行为持续予以默许支撑。

潍坊市住宅和城乡建造局及其部属事业单位上述做法，违背了《评比合格赞誉活动处理办法》关于"省级以下评比合格赞誉项目依照归口别离向各省(自治区、直辖市)党委或许政府提出申请""主办单位应当承当评比合格赞誉项目的悉数费用，不得以任何方法向参评单位和个人收取费用"等规则。潍坊市建造工程质量安全协会上述做法，违背了《社会安排评比合格赞誉活动处理暂行规则》关于"社会安排展开评比合格赞誉活动，应当按规章规则实行内部作业程序后，报事务主管单位查看""坚持非营利性准则，不得向评选目标收取任何费用，不得在评选前后收取各种相关费用或许经过其他方法变相收费"等规则。

三、潍坊市住宅和城乡建造局及其部属事业单位违规将本身应承当的修建起重机械存案铭牌制造费用转嫁给市场主体承当，潍坊市建造工程质量安全协会借用政府部分行政权力独占铭牌制造事务并收费敛财。

经查，2009年6月，原山东省修建工程处理局印发《山东省修建起重机械存案挂号实施细则》，规则"县级以上修建工程处理部分担任本行政区域内的修建起重机械存案挂号处理作业，存案挂号处理的具体作业可托付修建施工安全监督安排担任""对契合存案条件的修建起重机械，向产权单位核发修建起重机械产权存案证书和产权存案铭牌"。依据该文件规则，潍坊市住宅和城乡建造局及原潍坊市建造工程质量安全监督站担任修建起重机械存案挂号处理作业，并从2010年起将产权存案铭牌制造事务交由潍坊市建造工程质量安全协会接受。尔后，该协会一向据此独占全市修建起重机械产权存案铭牌制造事务，并以"安全用具检测费"名义收费敛财。现在铭牌制造收费标准为70元/块(本钱约为20余元/块)，且未对外公示。据统计，仅2016年7月至2020年6月，该协会收取此项费用合计76.09万元。

潍坊市住宅和城乡建造局及其部属事业单位将政府部分实行处理责任应当承当的费用转嫁给市场主体承当，潍坊市建造工程质量安全协会借用政府部分行政权力独占铭牌制造事务并收费敛财，违背了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部<关于管理乱收费的规则>的告诉》有关要求、市场监管总局等七部委《关于进一步加强违规涉企收费管理作业的告诉》关于"禁止政府部分将本身应承当的费用转嫁企业承当，禁止行业协会和政府部分部属单位借用行政权力违规收费"等规则。

四、潍坊市建造工程质量安全协会财务处理极为紊乱，违规为潍坊市住宅和城乡建造局部属事业单位及个人报销很多金钱，有关单位和人员大举挥霍、侵吞社团财物。

经查，潍坊市建造工程质量安全协会财务处理极不标准，一切会费和事务收入、除薪酬以外的开销根本都经过现金进行，一切记账凭据无开销依据、无报销明细，不如实陈述首要事务收入状况，严峻违背《中华人民共和国会计法》《现金处理暂行条例》《社会团体挂号处理条例》等有关规则。依据有关方面依法查看调取的账面数据，2017年1月至2020年6月，该协会共收取会费、事务训练费、技术咨询费、安全用具检测费等达1342.74万元，以处理费用、事务活动本钱等名义列支982.96万元。依据开始把握的依据，该协会很多开销用于为原潍坊市建造工程质量安全监督站、现潍坊市市政工程和修建业展开服务中心报销办公用品、款待用酒、节日福利以及造访上级单位所用礼品等费用。如，2020年1月，该协会为潍坊市市政工程和修建业展开服务中心报销年终作业总结宣传片拍照制造费用24.39万元。此外，该协会还有很多开销反常、去向不明。

从监察状况看，山东省潍坊市有关部分、单位和协会对贯彻执行党中央、国务院关于改变政府职能、深化"放管服"变革、推进行业协会商会与行政机关脱钩变革、整理违规涉企收费、整理标准职业资历答应确认、整理标准评比合格赞誉等决议计划布置知道不到位、情绪不坚决、办法不完全，在方针履行中搞变通、打折扣、做手脚，监管流于方法，严峻侵害了企业利益，严峻影响了当地营商环境，严峻损害了党和政府的公信力。相关问题性质恶劣，情节严峻，具有必定的典型性和代表性，反映出一些政府部分在推进行业协会商会与行政机关脱钩变革中，利益链条依然结实，改换方法稳固、保护乃至扩展既有利益格式的惯性依然很大，一些协会商会依托行政机关或使用行政影响力违规收费依然杰出，外部监管和内部管理依然存在缝隙。

国办监察室要求，各地区、各部分要引以为戒，触类旁通，仔细贯彻执行党中央、国务院关于做好"六稳"作业、执行"六保"使命的决议计划布置，把保市场主体放在愈加杰出位置，以保作业、保根本民生，坚决整理违规涉企收费，进一步减轻企业担负和优化营商环境。要依照国务院常务会议关于进一步标准行业协会商会收费的布置，全面展开自查自纠，严厉执行"五个禁止"要求。要建立健全行业协会商会收费长效监管机制，强化收费源头管理，推进行业协会商会与行政机关完全脱钩，健全内部监督制度，严厉束缚收费行为，一起进一步执行落细部分监管责任，加大对违法违规收费的查办力度。要加大职业资历答应确认、评比合格赞誉和创立演示活动整理力度，避免面目一新、死灰复燃，切实为市场主体松绑减负，营建杰出营商环境。

山东省政府对监察发现的问题高度重视，正在安排有关方面严肃查办和全面整改。国办监察室将亲近盯梢相关作业进展状况，催促推进问题整改到位。

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