本年降本钱作业坚持阶段性方针与准则性组织相结合——坚持减税降费方针接连安稳

国家展开变革委、工信部等4部分28日联合印发《关于做好2020年降本钱要点作业的告诉》(以下简称《告诉》)，从减税降费、金融支撑、下降准则性本钱等方面布置了23项具体任务，旨在进一步统筹推动疫情防控和经济社会展开，协助企业加湿器妥善应对疫情冲击、渡过难关。

本年以来，各地各部分依照党中央、国务院决议计划布置，活跃出台了阶段性、有针对性的减税降费办法，缓解了企业运营困难，有力促进了全面复工复产和经济社会平稳运转。对此，《告诉》清晰，要持续执行好既定减税降费方针，以坚持方针的接连性、安稳性。

在税费减免方面，将减免小规划交税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿等服务增值税方针施行期限延伸至本年年末；答应小微企业、个体工商户所得税推迟至下一年交纳；对除"两高一资"外一切未按名义税率退税的出口产品，悉数完成足额诺衣魅大码女装退税；一起，执行好减免民航展开基金、港口建造费、船只油污损害赔偿基金、文化工作建造费、国家电影工作展开专项资金和相关药品、医疗器械产品注册费等方针，全体完成企业宽带和专线均匀资费下降15%。

在整治涉企违规收费方面，《告诉》着重要完善收费监管准则，树立办理违规涉企收费成效评价机制，坚决防止违规交税收费，要点排查"过头税费"等问题，严厉追质问责。

《告诉》提出，经过疏通金融和实体经济传导途径、充分发挥政府性融资担保效果、重视发挥定向东西效果、完善金融服务实体经济融资东西、实在进步金融服务功率等行动，强化金融支撑实体经济力度。

据悉，相关部分将持续疏通货币方针传导机制，做好3000亿元抗疫专项再借款、5000亿元再借款再贴现资金和新增1万亿元普惠性再借款再贴现额度的方针联接；国家融资担保基金与银行业金融组织加速展开批量担保借款协作，全年将新增再担保事务规划4000亿元；政府性融资担保组织全年对小微企业折半收取融资担保、再担保费，将归纳融资担保费率逐渐降至1%以下；支撑全国农业信贷担保系统下降担保费率，保证方针性农担事务担保费率不超越0.8%、方针性扶贫项目不超越0.5%。

此外，中小微企业借款延期还本付息方针将持续延伸至下一年3月底，对普惠型小微企业借款应延尽延；大型商业银行普惠型小微企业借款增速要高于40%，引导金融组织添加对制造业、民营企业和外资企业中长期融资；鼓舞银行大幅添加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大力推广"信易贷"形式和"银税互动"；支撑企业扩展债券融资，大力展开供给链金融，探究推动用银行保函、稳妥等方法交纳保证金。

《告诉》还要求，放宽市场准入和运营约束，优化政府服务事务流程，加强数字技能使用，下降方针遵照本钱，持续下降准则性交易本钱。在修订发布《市场准入负面清单(2020年版)》、放宽市场准入试点的基础上，扩展鼓舞外商投资工业目录，放宽小微企业、个体工商户挂号运营场所约束，有序铺开新能源轿车代工出产，推动自检自证，实施品牌授权试点。鼓舞有条件地方向符合要求的食物出产、运营企业发放许可证电子证书。各地不得干涉连锁企业依法申请和享用总分组织汇总交税方针。

值得重视的是，《告诉》着重在研讨拟定方针过程中，要防止随意拟定加剧企业担负的"隐性"条款，持续推动执行公平竞争检查准则，规范行政处罚自在裁量权，防止呈现"一刀切"，防止过快进步规范导致企业应对失措。

针对当时企业面对的实际困难，《告诉》还提出，尽力下降企业用工和房租担负，持续下降用能用地本钱，推动物流降本增效，鼓舞引导企业经过立异办理挖潜增效。其间，免征中小微企业根本养老、赋闲、工伤"三项"社会稳妥单位缴费部分至年末，执行住宅公积金阶段性支撑方针，减免国有房产租金，下降一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年末，合理添加土地供给，下降物流税费本钱等行动，将有用下降企业运营本钱。

国家展开变革委有关负责人表明，将坚持"稳固、增强、提高、疏通"方针，稳固和拓宽减税降费成效，阶段性方针与准则性组织相结合，把减税降费方针落到企业，助力市场主体纾困展开。(经济日报-我国经济网记者 顾阳)

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