编纂民法典是党的十八届四中全会提出的严峻立法使命，是以习近平同志为中心的党中央作出的严峻法治建造布置。十三届全国人大三次会议高票经过了《中华公民共和国民法典》，这标志着新我国榜首部以法典命名的法令编纂使命顺畅完成，在新我国法治建造史上具有里程碑含义。本文就编纂民法典的严峻含义、整体思路和首要内容，介绍一些状况，谈谈个人的学习体会和观点。

一、编纂民法典的严峻含义

编纂一部真实归于我国公民的民法典，是新我国几代人的夙愿。党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次发动民法拟定作业。榜首次和第2次由于多种原因此未能男优膏获得实践效果。1979年第三次发动是在党的十一届三中全会的布景下进行的，其时领导法制委员会作业的彭真、习仲勋同志经过深入研究后，承认依照"老练一个经过一个"的作业思路，先拟定民事单行法令。修正了婚姻法，相继出台承继法、民法通则、收养法、担保法、合同法等。2001年第四次发动，又先后拟定了物权法、侵权职责法、涉外民事联系法令适用法等。

(一)编纂民法典是坚持和完善我国特色社会主义准则的实践需求。民法典是我国特色社会主义法令体系中的基础性法令。编纂一部具有我国特色、表现时代特色、反映公民志愿的民法典，能够充沛显示、集中表现我国特色社会主义法令准则效果和准则自傲，有力促进和保证我国特色社会主义作业不断开展，也能够为人类法治文明的开展前进奉献我国才智和我国计划。

(二)编纂民法典是推动全面依法治国、推动国家办理体系和办理才能现代化的严峻行动。民法典是"社会日子的百科全书"。民事法令联系是社会日子中最为常见的法令联系。民事联系调整得好，各种社会联系就比较调和，各种社会矛盾也就比较弛缓。民法与国家其他范畴法令标准一同，支撑着国家准则和国家办理体系。

(三)编纂民法典是坚持和完善社会主义根本经济准则、推动经济高质量开展的客观要求。民法典是商场经济的根本法。法人准则为各类商场主体参与公平竞争供给了根本准入资历和民商事行为标准；物权准则为国家所有权、团体所有权等公有制的完成、为维护和促进各类所有制经济开展供给了准则组织；合同准则为各类民事主体自在参与商场买卖、完成经济利益供给了根本行为准则。

(四)编纂民法典是增进公民福祉、维护最广大公民根本利益的必定要求。民法典是广大公民大众的权力维护法。权力才能准则联系到每个人终身的权力，乃至联系到胎儿的利益；监护准则联系到未成年人的健康成长，也联系到老年人安享晚年；婚姻家庭准则联系到每个人的终身大事和婚姻家庭幸福。

二、编纂民法典的整体考虑

编纂民法典依照"两步走"的作业思路进行：榜首步先出台民法总则；第二步编纂民法典各分编，当令出台民法典。王晨副委员长在关于民法典草案的阐明中，阐明晰编纂民法典的整体要求和根本准则。这些要求和准则为民法典编纂作业供给了重要辅导和根本遵从。

(一)坚决遵从民法典编纂作业的辅导思维和根本准则。自2015年民法典编纂作业发动以来，全国人大常委会党组屡次向党中央请示汇报，习近平总书记三次掌管中央政治局常委会会议，听取并准则同意全国人大常委会党组就民法典编纂作业所作的请示汇报，承认了民法典编纂作业的整体考虑、作业过程、编制结构等严峻问题。栗战书委员长、王晨副委员长对做好民法典草案研读评论和大会审议作业提出了清晰定见和详细要求。正是由于在编纂作业中坚决执行党中央承认的辅导思维和根本准则，尽力把党的毅力转化为国家毅力，把党言党语转化为法言法语，才保证了民法典编纂作业的成功。

在民法典编纂过程中一直遵从和遵从以下五条根本准则：一是坚持正确政治方向，二是坚持以公民为中心，三是坚持安身国情和实践，四是坚持依法治国与以德治国相结合，五是坚持科学立法、民主立法、依法立法。

(二)掌握好民法典编纂作业的根本定位。一是编纂式立法。编纂民法典既不是推倒重来，拟定全新的法令，也不是简略的法令汇编，而是对现行民事法令的编订纂修。二是法典化立法。法典化立法的最大特色便是集大成、成体系、成体系。既要妥善处理好民法典总则编与各分编之间、各分编相互之间以及各分编内部的体系性问题，又要协调好民法典与相关法令的体系性问题。三是民事根本法立法。编纂民法典归于民事根本法立法，要处理的是民事法令联系的根本性、遍及性问题。

(三)活跃回应社会关心。坚持问题导向、方针导向、法效导向，注重处理实践问题，使民法典立得住、行得通、真管用。如为处理民间假贷范畴存在的杰出问题，维护正常的金融次序，在合同编中添加阻止高利放贷的规矩。

三、民法典的首要内容

民法典包含7编，即总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、承继编、侵权职责编，以及附则，共84章、1260条，总字数10万余字。结构组织上有几个特色：一是坚持民商合一，二是单设人格权编，三是不设独立的债款编，四是不设独立的知识产权编，五是单设侵权职责编。

(一)总则编。总则编共10章、204条，与民法通则比较，首要修正内容有：

榜首，为遵从习近平生态文明思维，将绿色准则建立为民法的根本准则，并在各分编的相关准则中表现了绿色准则。

第二，完善了监护准则。扩展了被监护人的规模，强化了政府的监护功用，并添加了暂时监护准则和暂时日子照顾准则。

第三，建立了特别法人准则。依照法人建立意图和功用等方面的不同，将法人分为盈利法人、非盈利法人和特别法人。

第四，完善了民事权力准则。对知识产权作了概括性规矩，以统领各知识产权单行法令。规矩法令对数据、网络虚拟产业的维护有规矩的，依照其规矩。

第五，完善了民事职责准则，添加规矩了"好人条款"和"英烈维护条款"等。

(二)物权编。物权编共5个分编、20章、258条，与物权法比较，首要修正内容有：

榜首，完善乡村团体产权相关准则。完善征地补偿准则，与修正后的土地办理法相联接；执行土地承揽"三权分置"准则；考虑到乡村团体建造用地和宅基地准则改革正在推动过程中，在民法典中作出联接性规矩。

第二，完善建筑物区别所有权准则。强化业主对共有部分一起办理的权力，恰当下降作出抉择的门槛；完善公共修理资金运用的表决规矩；清晰共有部分发生的收益归于业主共有。

第三，添加规矩寓居权。为执行党中央的要求，认可和维护民事主体对住宅保证的灵敏组织，满意特定人群的寓居需求，在用益物权部分添加一章，专门规矩寓居权。

第四，关于改进营商环境。扩展担保合同的规模，进一步清晰了完成担保物权的一致受偿规矩和清偿次序；删去详细挂号组织的规矩，为建立一致的动产典当和权力质押挂号准则留下空间；完善流押、流质的规矩。

第五，关于住宅建造用地运用权续期。作出准则性规矩，国务院正式提出修正有关法令的方案后，再进一步做好联接。

(三)合同编。合同编共3个分编、29章、526条，与合同法比较，首要修正内容有：

榜首，添加典型合同类型。为习惯经济社会开展的实践需求，添加了保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同这4种新的典型合同。

第二，弥补完善债法的一般规矩。清晰了非合同之债的法令适用问题，完善无因办理、不当得利的详细规矩。

第三，完善国家订购合同准则。规矩国家依据抢险救灾、疫情防控或许其他需求下达国家订购使命、指令性计划的，有关民事主体之间应当依照有关法令、行政法规缔结合同。

第四，完善电子合同的缔结、实行规矩。为习惯电子商务和数字经济快速开展的需求，标准电子买卖行为，对电子合同缔结、实行的特别规矩作了规矩。

第五，完善格局条款准则。规矩供给格局条款的一方未尽到合理提示职责的，对方能够建议这些条款不成为合同的内容。

第六，阻止高利放贷。为了防备金融危险，维护正常的金融次序，清晰规矩，阻止高利放贷，告贷的利率不得违背国家有关规矩。

第七，细化客运合同的规矩。清晰旅客应当依照有用客票记载的时刻、班次和座位号乘坐，承运人应当严厉实行安全运送职责等。

(四)人格权编。人格权编共6章、51条，规矩了人格权的一般规矩，并对生命权、身体权和健康权，姓名权和名称权，肖像权，名誉权和荣誉权，隐私权和个人信息维护等作了清晰规矩。

榜首，建立器官捐赠的根本规矩。清晰天然人生前未表明不同意捐赠的，逝世后其爱人、成年子女、爸爸妈妈能够选用书面方法一起决议捐赠。

第二，标准与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动。

第三，添加阻止性骚扰的规矩。清晰了性骚扰的确定标准，并规矩了机关、企业、校园等单位避免和阻止性骚扰的职责。

第四，清晰阻止使用信息技术手段危害别人的肖像权。使用信息技术手段"深度假造"别人的肖像、声响，危害别人的人格权益，民法典从人格权维护视点作了清晰规矩。

第五，清晰规矩隐私权和个人信息维护。清晰了隐私的界说，对危害别人隐私权的常见行为作了罗列性规矩。界定了个人信息的界说，清晰处理个人信息遵从的准则和条件，强化个人信息的维护。

(五)婚姻家庭编。婚姻家庭编共5章、79条，与婚姻法、收养法比较，首要修正内容有：

榜首，清晰规矩建立优秀家风。为了遵从执行习近平总书记关于加强家庭文明建造的说话精力，表现社会主义中心价值观，清晰规矩，家庭应当建立优秀家风，宏扬家庭美德，注重家庭文明建造。

第二，修正了阻止成婚的条件。规矩患有严峻疾病一方应当在成婚挂号前照实奉告对方，不照实奉告的，对方能够恳求吊销该婚姻。

第三，吸收新司法解释的规矩，清晰了夫妻一起债款的规模，回应社会关心。

第四，标准亲子联系承认或许否定之诉。规矩对亲子联系有贰言且有正当理由的，父或许母能够向公民法院提起诉讼，恳求承认或许否定亲子联系；成年子女能够向公民法院提起诉讼，恳求承认亲子联系。

第五，规矩离婚镇定期。在30天的离婚镇定期内，任何一方能够向挂号机关撤回离婚恳求。

第六，完善收养准则。清晰规矩了最有利于被收养人的准则，删去了现行收养法关于被收养的未成年人应为14周岁以下的约束，并完善了收养人的条件要求。

(六)承继编。承继编共4章、45条，与承继法比较，首要修正内容有：

榜首，完善了遗言承继准则。习惯实践开展的需求，添加打印、录音录像等新的遗言方法，并修正了遗言效能规矩，还添加规矩了遗言信任。

第二，添加遗产办理人准则。为保证遗产得到妥善办理、顺畅切割，新增了遗产办理人准则，清晰了遗产办理人的发生方法、职责和权力等内容。

第三，完善遗赠抚养协议准则。恰当扩展了社会组织作为抚养人的规模，以满意养老方法多样化需求，促进老龄作业开展。

第四，完善了无人承继遗产的归属准则。清晰此类产业收归国有后应当用于公益作业。

(七)侵权职责编。侵权职责编共10章、95条，与侵权职责法比较，首要修正内容有：

榜首，建立"自甘危险"规矩。规矩自愿参与具有必定危险的文体活动，因其他参与者的行为遭到危害的，受害人不得恳求其他参与者承当侵权职责。

第二，规矩"自助行为"准则。天然人在自己的合法权益遭到危害，来不及恳求国家机关维护的状况下，自己能够采纳合理办法维护权益。

第三，完善精力危害补偿准则。因成心或许严峻过失危害天然人具有人身含义的特定物形成严峻精力危害的，被侵权人有权恳求精力危害补偿。

第四，规矩侵略知识产权的惩罚性补偿。实在加强对知识产权的维护，明显进步侵略知识产权的违法本钱，充沛发挥法令的震慑效果。

第五，完善机动车交通事故职责规矩。为鼓舞乐善好施，规矩无偿搭乘人在交通事故中遭到危害的，应当减轻机动车一方的补偿职责，可是机动车运用人有成心或许严峻过失的在外。

第六，完善生态环境危害职责。添加规矩生态环境危害的惩罚性补偿，清晰了生态环境危害的修正和补偿准则。

第七，完善高空抛物坠物规矩。"头顶上的安全"引发社会重视，民法典对高空抛物坠物规矩作了进一步的完善。从建筑物中投掷物品或许从建筑物上掉落的物品形成别人危害的，由侵权人依法承当侵权职责。公安等机关应当依法及时查询，查清职责人；经查询难以承认详细侵权人的，才适用由或许加害的建筑物运用人给予补偿的规矩。

法令的威望和生命力在于施行。5月29日，在民法典经往后的榜首时刻，习近平总书记掌管中央政治局团体学习民法典，并就遵从施行民法典宣布了重要说话，充沛表现了习近平总书记和党中央对民法典施行作业的高度注重，为民法典施行作业指明晰方向，也为民法典施行作业发明了杰出的政治环境和社会气氛。咱们要仔细遵从执行习近平总书记的重要说话精力，实在做好民法典施行作业，让民法典走到大众身边，走进大众心里。

(刘俊臣 作者为全国人大常委会法制作业委员会副主任)

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