(总书记推动的变革身边事·城乡开展一体化变革篇)

记者调查："留得住"，还要"过得好"——一纸户籍里的"民生温度"

新华社北京8月19日电 题：记者调查："留得住"，还要"过得好"——一纸户籍里的"民生温度"

新华社记者熊丰、毛鑫

本年1月，44岁的邓凤娇从民警手中接过簇新的户口簿，这时距她告别故土"闯广州"已过去了21年。

从申领暂住证，到拿到居住证，再到现在以积分落户具有广州户口，21年里，证件在方寸间更迭，见证着她融入这座城市的步步足印。

变革开放年代大潮中，亿万个"邓凤娇"来到城市、耕耘愿望；而伴跟着户籍准则变革深化推动，他们总算梦圆城市、落户落户。

一纸户籍，事关悠悠民生，也触动着总书记的心。2014年6月6日，习近平总书记掌管举行中心全面深化变革领导小组第三次会议着重，推动人的乡镇化重要的环节在户籍准则，加速户籍准则变革，是触及亿万农业搬运人口的一项严重行动。

自此，新一轮户籍准则变革大幕摆开，变革"鼓点"密布敲响——

2014年7月，《关于进一步推动户籍准则变革的定见》印发；2016年1月，《居住证暂行条例》实施；2016年9月《推动1亿非户籍人口在城市落户计划》发布……

蹄疾步稳、久久为功，亿万大众关怀的难点、痛点问题在变革中得到处理。

城乡一致的户口挂号准则全面树立，连续半个多世纪的"农转非"完全退出前史舞台，户口搬迁方针全面铺开放宽，人口活动的户籍妨碍根本消除。半个多世纪，横亘在城乡之间的户籍二元化壁垒总算被打破。

户籍准则变革的破题，极大推动了新式乡镇化进程。1亿非户籍人口在城市落户方针提前完成，户籍人口乡镇化率由2013年的35.93%进步到2019年的44.38%。

事非经过不知难。长时间以来，我国城乡之间、区域之间开展距离较大；许多福利待遇与户籍准则长时间挂钩、难以剥离；各类集体利益诉求多元多样、难以和谐。

从中小乡镇开端，推及全国多地，最终"包围"特大型中心城市；以居住证促进根本公共服务均等化，经过积分落户疏通更公正通道……在杂乱的系统性工程中下足"绣花"功夫，将顶层规划一项项落实到"最终一公里"，破难题、蹚新路，变革途径明晰可辨。

为公民而变革，有必要殷切读懂公民期盼。

长时间以来，以"80后""90后"为主体的新生代农民工，身在城市却没有归属亚洲财经集团官网，巴望融入却不被接收，身份差异像一道难以跨过的距离。

跟着《居住证暂行条例》在2016年全面实施，以居住证为载体的根本公共服务供应机制不断完善。到2019年末，全国已发放居住证超越1亿张。

为公民而变革，还要充沛尊重公民志愿。

各地依据人口资源环境承载才能拟定具体办法，让大众了解不同城市的落户条件，合理安排自己的未来。一起，完善变革配套方针，保证农业搬运人口乡村"三权"，让他们安心进城。

至于要不要进城、进哪个城、何时进城，大众自主挑选、自主久居。人口在自在活动中有序搬迁，新式乡镇化焕宣布生气勃勃。

"以人的乡镇化为中心，愈加重视进步户籍人口乡镇化率，愈加重视城乡根本公共服务均等化，愈加重视环境宜居和前史文脉传承，愈加重视提高公民大众取得感和美好感。"习近平总书记的深化论说，道出了深化户籍准则变革的要害。

推动新式乡镇化建造，不能止于让农业搬运人口"留下来"，还要经过不断完善公共产品和公共服务供应，让他们"待得住""过得好"。

在免费供应各类作业服务的一起，我国大力开展农民工职业技能训练，2014年以来累计训练超越1亿人次。"根底"工程不断夯实，农业搬运人口更好把握才有所长，扎根城市的底气更足了。

随迁子女教育归入财务保证规模，"两免一补"资金随学生活动可带着，30个省区市出台在流入地参与中高考实施计划。"下一代"工程公正可及，让进城家庭不只具有今日，也能收成未来。

全国规模内树立起一致的城乡居民根本养老保险准则，到2019年末，农民工参与职工根本养老保险达6301万人。"兜底"工程越织越密，革除后顾之虑，兜住进城后稳稳的美好。

变革进入深水区，必然会触碰到"硬骨头"。一面是前史留传的"老大难"，一面是大众的殷殷等待，改不改、怎么改，检测着变革者的勇气。

53岁的刘巧娣，28年前从云南巧家县远嫁江苏泰州市姜堰区，因为在娘家就没有上户口，组成家庭后便成了"黑户"。"没有户口也就没有身份证，出门连火车票都买不了，社保就更是没惩办。"刘巧娣说。

公安机关树立作业机制、铲除方针性妨碍，民警饯别"脚板"警务，深化走访调查，将刘巧娣这样前史留传的1500余万无户口人员落户问题逐个处理。

"经过变革，乡村搬运人口市民化更便当了，许多贫困地区孩子们上学条件改进了，老百姓异地处理身份证不必来回奔走了，一些长时间无户口的人能够挂号户口了……"

习近平总书记二○一七年新年贺词里的言语，至今温暖着邓凤娇的心。就在2016年末，她成为广州第一批取得公租房配租的来穗务工人员之一，搬入了新居。这一盏归于她的灯火，早已融入万家灯火中，辉映着一座座人们一起奋斗、一起享有的城市。

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