中央纪委国家监委网站 瞿芃

由全国扫黑办挂牌督办的四川省宜宾市饶拾元、饶孟源等30余人被控犯安排、领导、参与黑社会性质安排罪上诉一案，于2020年5月29日上午由四川省高级人民法院揭露进行二审宣判，裁决驳回上诉，维持原判。饶拾元、饶孟源别离被判处有期徒刑二十五年，并处没收个人悉数产业，其他30名被告人别离被判处有期徒刑二年至十九年六个月不等。图为二审宣判现场。（材料图片）

8月12日，四川省宜宾市检察机关举行警示教育大会，剖析饶拾元涉黑案背面的检察人员违规违纪问题，两名遭到处理的检察人员言传身教、以案明纪。宜宾市及珙县的法院、检察院、公安、司法行政机关，因成为全国政法队伍教育整理试点单位而备受注重。

发生在当地的饶拾元黑社会性质安排案，是全国扫黑办挂牌督办的严峻涉黑案子。该安排占据底层近20年，攫取巨额经济利益，腐蚀很多公职人员，在必定区域、职业界构成不合法操控和严峻影响，严峻破坏当地经济、社会生活次序。

到现在，包含自贡市原副市长曾明全在内，纪检监察机关查处该案涉黑涉恶糜烂和"保护伞"问题86人，触及多个范畴、不同层级。错综复杂的"联络网"，层层撑起的"保护伞"，正是该安排长时刻以来粗野成长的原因地点。

饶拾元涉黑违法问题浮出水面，源自2017年2月发生在珙县的一同寻衅滋事案。

事发当晚，30余名社会闲杂人员持砍刀、钢管等器械闯入珙县双三水泥厂，砍伤6名保安和作业人员后拂袖而去。经过整理排查，与饶孟源、饶拾元兄弟雷霆飞机杯有关的2起逼迫买卖案以及20余起陈年积案进入办案人员视界。

经查，自上世纪90年代起，饶拾元以开设赌场为前期经济堆集，收罗骨干成员，逐渐构成了以饶氏兄弟为首、参与者超越30余人的黑社会性质安排。在国家作业人员的保护、怂恿下，该安排经过施行违法违法活动，安排安排成员在底层群众性自治安排中任职，称霸一方，对珙县的矿山、水泥、烟花爆竹等职业及底层政权发生严峻影响，严峻破坏了经济和社会生活次序。

记者注意到，饶拾元案长达700多页20多万字的裁判文书中，曾明全的姓名118次被提及。

据饶孟源供述，他和曾明全于1992年在珙泉煤矿知道，"联络一向都可以"。尔后，曾明全先后调任宜宾市经贸委副主任、珙县县长，两边往来也越来越亲近。因为珙县职能部分知道他和曾明全联络好，饶孟源办起事来顺畅得多，"沾了曾明全不少光"。

在该安排内部，饶拾元首要担任以暴力手段架空冲击竞赛对手，以黑护商；饶孟源则担任与政府部分打交道，为安排寻求不合法协助，其首要目标便是曾明全。除了送款送物，饶孟源还于2009年头与时任珙县县长的曾明全结为"干亲家"，让女儿拜他为干爹。

据检察机关指控，曾明全明知饶拾元受过刑事处分、有违法违法前科，仍与饶氏兄弟树立深沉的私家往来联络，互认"干亲家"，并在珙县相关法令部分领导中，故意宣告其对饶氏兄弟的照顾和注重，致使该黑社会性质安排的违法违法行为多年来未得到查处。在得知饶拾元涉嫌违法违法后，曾明全还经过向有关法令人员打招待，妄图协助饶拾元逃脱法令制裁。

曾明全的能量有多大？宜宾市中级人民法院确定，曾明全收纳贿赂后，以给珙县相关职能部分领导打招待、从头调整小煤矿封闭计划等方法，为饶孟源运营的煤矿保存采矿权；以给珙县公安局领导打招待的方法，协助饶孟源的同学调整作业；以给巡场镇镇长打招待的方法，协助饶孟源的合伙人中选芙蓉村村委会主任；以给江安县规建局领导打招待的方法，照顾饶孟源堂弟等人承包保证性住宅项目。

以双三水泥厂寻衅滋事案为例，依据曾明全的证言，案发后，饶孟源请他协助探问状况，已担任自贡市副市长的他便找人照顾饶拾元，协助和谐。曾明全打过招待后，饶孟源便依据他的授意，直接与对方联络。

饶孟源与曾明全"铁"到何种程度？据他供述，就连自己同学的作业调集，曾明全都尽心竭力。2008年，他请曾明全照顾自己的同学游某，曾明全向时任珙县公安局政委打招待后，游某便调到了刑警大队；2009年，同样在曾明全协助打招待后，同学龚某很快选拔为派出所副所长。

"饶孟源和曾明全联络非常好。当年，煤管办的作业人员来查看时说煤矿问题多，饶孟源开会时就明说，整个珙县除了县委书记、县长，哪个不懂事找他企业的费事，他就要拾掇哪个。"知情人士这样介绍。

为派出所所长供给"运作经费"

纪检监察机关查处的22名"保护伞"中，时任珙县公安局治安管理大队大队长何森"效果"不小。

不同于曾明全与饶孟源发端于搭档联络的往来轨道，作为差人的何森与长时刻从事违法违法活动的饶拾元，本应冰炭不洽，却一直狼狈为奸。

何森出生于1980年，比饶拾元小9岁。2004年至2013年，何森先下一任珙县公安局底洞镇派出所副所长、所长，2013年至2017年5月，任珙县公安局治安管理大队大队长，之后改任芙蓉派出所教导员。

依据何森的证言，他和饶拾元很早就知道，联络很亲近，饶拾元及其手下有时做了违法违法的事，他或多或少地"给予了一些协助"。

据纪检监察机关检查查询，何森严峻违背廉洁纪律、作业纪律，涉嫌保护、怂恿黑社会性质安排违法以及纳贿违法。

早在2005年，三江水泥厂担任人找到时任底洞镇派出所副所长何森，称饶拾元要砍杀自己，期望何森协助举荐并给予饶拾元资产"买安全"。何森身为人民差人，本应实行法定职责，对饶拾元危害社会治安次序的行为予以阻止，却在征得饶拾元赞同后，安排二人会晤，终究以饶拾元收取对方现金6万元的方法达到"宽和"。

在何森的从警生计中，相似行为屡次发生。2017年，双三水泥厂寻衅滋事案发生后，何森乃至带着饶拾元找时任厂长"私了"，要求其"不再盯着不放、不将作业闹大、不向上级反映"，目的将该案作为一般治安案子或寻衅滋事个案予以化解，防止扩大影响。

更为荒诞的是，何森为了调到县城作业，考虑到饶拾元和时任县长曾明全联络不错，便让饶拾元协助运作。饶拾元向其供给了30万元"运作经费"，在何森调到治安管理大队后，饶拾元再次"支撑"了30万元。此外，何森还先后以调集作业和"竞赛"珙县公安局副局长职位为由，向企业主索要、收受相关"经费"。

2018年3月7日，宜宾市纪委监委将何森涉嫌收纳贿赂问题的案子头绪，指定翠屏区纪委监委处理，完全拔掉了这一运营十余年的"保护伞"。

"何森身为党员领导干部，理想信念损失，纪律认识淡漠，严峻违背党的纪律和国家法令。在他的违纪违法现实中，还存在充任黑恶实力‘保护伞’的行为，性质恶劣，情节严峻。"翠屏区纪委监委有关担任人告知记者。

饶氏兄弟涉黑安排构成和开展大致阅历了三个阶段。其间，1999年至2001年为初期，因不合法运营赌场引发多起故意伤害、寻衅滋事案子；2002年至2010年为成型期，经过巧取豪夺、私挖滥采的方法进入当地水泥、煤矿、烟花爆竹等职业，安排实力和经济实力得以迅猛开展；2010年至2017年，以开设公司为保护，以商养黑、以黑护商。

记者注意到，该安排在不同开展阶段均有公职人员供给不同程度的保护，使其得以逃脱法令制裁，然后愈演愈烈。除依托曾明全、何森等首要"保护伞"外，还有一张触及多个范畴、不同层级的"联络网"。

2001年3月，在一同严峻暴力事件后，宜宾市公安局以饶拾元等人涉嫌安排、领导、参与黑社会性质安排罪、赌博罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、私藏枪支弹药罪立案侦办。之后，将该案交由珙县公安局处理。其间，饶孟源为协助饶拾元摆脱罪过，请托了珙县公安、司法机关相关办案人员，终究饶拾元仅以赌博罪被判处有期徒刑1年，缓刑2年，逃避了应有的刑事处分。

据当年在珙县公安局预审科作业并担任该案的一名证人所述，饶孟源先后经过珙县法院刑庭庭长、原芙蓉矿务局公安二分局局长、原芙蓉矿务局副局长等三人找他替饶拾元说情，并安排县检察院申述科科长、副科长以及县公安局民警等担任人员一同吃饭。终究，饶拾元不合法持有枪支罪没有被确定。

上述珙县法院刑庭庭长证明，当年饶拾元的案子到了公安局法制科环节的一天正午，饶孟源叫他参与一个饭局，有县检察院和公安局的人，都是请来给饶拾元说情的。在承受饶孟源请托后，他在侦办阶段让作业人员照顾饶拾元，只申述了赌博和敲诈勒索两个罪名。后来，饶孟源又找了他两次，终究只判了缓刑。

据了解，宜宾市纪检监察机关从公安机关转交的头绪下手，查处了市安监局煤炭安全监督管理科原科长周世政，珙县安监局原副局长詹星武、张小军等人严峻违纪违法问题，进一步挖出曾明全以及珙县公安局原局长王正元等人糜烂问题。在22名"保护伞"遭到查处的一起，针对案子露出出来的监督管理职责执行不力问题，对珙县县委、县政府和县法院、县公安局、县检察院等10个单位相关职责人员进行追质问责。

扫黑除恶与"打伞破网"同频共振

饶拾元涉黑案的顺畅办结，是纪检监察机关与政法机关同步上案、扫黑除恶与"打伞破网"同频共振的成果。

以查处该案中的"保护伞"曾明全为例，四川省纪委监委抽调政治牢靠、经验丰富的办案人员组成专班，针对其承受查询初期竭力否定相关问题的状况，采纳迂回战略，以经济问题为切入点，逐渐消除其畏罪心思、消除其幸运想法，促使其在较短时刻内全面供述了充任"保护伞"问题。面临饶孟源被公安机关审问屡次仍是"零口供"的困局，经过继续的方针攻心，促使其在留置一周后开端告知向曾明全受贿以及曾明全为其支撑站台、获取利益问题。

"办案过程中，专案组还发现了时任省病犯监狱党委副书记、政委李跃辉的涉黑糜烂问题，及时指定、辅导绵阳市纪委监委对其立案并采纳留置办法。此外，还将发现的宜宾市司法体系6名干部的涉黑糜烂问题头绪，及时移交宜宾市纪委监委处理。"四川省纪委监委第十二纪检监察室有关担任人表明。

在宜宾，针对该案触及人员很多、时刻跨度长且首要违法人员对涉黑涉恶糜烂和"保护伞"问题告知较少的状况，市纪委监委从加大头绪搜集研判破题，树立健全头绪搜集移交机制、问题头绪研判机制，每周与扫黑办、公安局等单位剖析研判问题头绪，提出处置和分办定见；加强与政法机关的协作合作，严厉执行"一案三查"和头绪快速移交反应等作业规则，深挖"漏网之鱼"。该市还延聘13名法学界闻名学者作为市监委法令专家咨询委员会常设专家，供给智库支撑。

"政法体系一些违纪违法行为的发生，原因是多方面的，既有管党治警职责执行不到位、监督管理不严、权利限制失衡，也有政法干警理想信念缺失、贪心私欲膨胀等要素。"宜宾市纪委监委有关担任人表明。

本年5月29日，四川省高级人民法院对饶拾元案作出终审宣判。饶拾元、饶孟源别离被判处有期徒刑二十五年，并处没收个人悉数产业，其他30名被告人别离被判处有期徒刑二年至十九年六个月不等。

在饶氏兄弟认罪服法的一起，躲藏这以后的"保护伞"们也将连续遭到纪律和法令的惩办。

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